報送單位：都江堰市

　　背景介紹：

　　20世紀90年代起我國實行商品房預(yù)售制度，購房人一般在交房后2-3年才能拿到房屋產(chǎn)權(quán)證，給購房者子女入學(xué)、戶籍遷移、產(chǎn)權(quán)交易等造成了不小的困擾。為試圖破解這一難題，都江堰市精心組織，積極探索，在全省率先啟動新建商品房“交房交證”改革工作。

　　案例經(jīng)驗：

　　一、提前謀劃、精心組織，實現(xiàn)全省先行先試。2019年底都江堰市委、市政府對“交房交證”改革工作進行安排部署，2020年初成立“交房交證”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開企業(yè)座談會、征求部門意見、集體會商研究，于2020年6月12日印發(fā)了《都江堰市推進新建商品房“交房交證”改革試點工作方案》，在全省率先啟動改革試點，由市規(guī)自局牽頭，行政審批局、住建局、稅務(wù)局等部門配合，協(xié)同推進。8月25日，首批試點項目“楓尚錦逸”、“山水頤墅”舉行合作簽約儀式。

　　二、優(yōu)化流程、并聯(lián)驗收，實現(xiàn)辦理程序更優(yōu)。建立市規(guī)自局、市行政審批局、市住建局等部門聯(lián)動機制，主動為企業(yè)提供靠前服務(wù)。在項目驗收審批前開展預(yù)驗收、預(yù)審批，提前發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，指導(dǎo)建設(shè)單位提前整改完善。依托“多測合一”平臺，將規(guī)劃竣工測繪、建筑面積測繪、房產(chǎn)測繪、地籍測繪等流程并聯(lián)開展，實行一次委托、統(tǒng)一測繪、并聯(lián)審批。依托建設(shè)工程項目審批平臺，對規(guī)劃、土地、消防、人防、質(zhì)監(jiān)等進行并聯(lián)驗收，實現(xiàn)審批程序更優(yōu)，使項目竣工驗收提前3至6個月時間完成。

　　三、調(diào)整時序、嚴控時限，實現(xiàn)辦理時間更短。調(diào)整稅費繳納時序，在項目竣工驗收階段，稅務(wù)部門提前介入，使用“多測合一”房屋測繪成果，先行核算購房稅費，并依托電子稅務(wù)局“非接觸式”辦稅模式，引導(dǎo)企業(yè)、購房人提前完成稅費解繳。調(diào)整交房辦證時序，在竣工驗收時，指導(dǎo)企業(yè)及時完成綜合竣工驗收備案、維修資金繳存、不動產(chǎn)首次登記手續(xù)，在交房前完成分戶核稅、產(chǎn)權(quán)登記，嚴控各環(huán)節(jié)辦證時限，確保交房即領(lǐng)證，實現(xiàn)辦證時間更短，群眾領(lǐng)證時限提前1至2年時間。

　　四、共享信息、精簡資料，實現(xiàn)辦理要件更少。建立不動產(chǎn)登記與住建、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門數(shù)據(jù)信息共享機制。市住建部門及時共享網(wǎng)簽時群眾提交的身份證、購房資格審查資料，稅務(wù)部門共享企業(yè)、群眾完稅信息，市場監(jiān)管、公安等部門共享工商、戶籍等登記信息，在產(chǎn)權(quán)登記時，不再收取紙質(zhì)稅票、營業(yè)執(zhí)照（社會統(tǒng)一信用代碼）、身份證等資料，每戶辦件精簡申請要件5項，減少資料收取20余頁，實現(xiàn)收取要件更少。

　　主要成效：

　　2020年9月11日，都江堰市首批試點項目“楓尚錦逸”104戶購房業(yè)主在交房現(xiàn)場領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　通過此次改革試點，職能部門實現(xiàn)流程優(yōu)化，效能提升；提前辦證降低了辦證信訪矛盾，維護了社會穩(wěn)定。企業(yè)縮短辦證周期降低了成本，彰顯了企業(yè)實力、提升了品牌形象，增加商品房銷售宣傳亮點。購房人提前取得房屋產(chǎn)權(quán)證，保障房屋產(chǎn)權(quán)完整性和交易安全性，同時為子女入學(xué)、購房落戶、房屋交易、稅費優(yōu)惠提供了便利條件。此舉實現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾的三方共贏。

　　自薦語：

　　群眾的需要就是我們改革的方向。新建商品房“交房交證”改革徹底改變了近30年來商品房預(yù)售中交房辦證不同步的問題，都江堰在改革試點中探索形成了可復(fù)制、可推廣的有效經(jīng)驗，下一步可全面推廣運用。