每經(jīng)記者｜胡琳    每經(jīng)編輯｜易啟江    

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是社會(huì)大勢所趨，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式。信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活不斷交匯融合，也進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行各業(yè)的變革。票財(cái)稅作為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)基本要素，正面臨著數(shù)字化升級的重要轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康看來，很多年前中央決策層注意到，必須跟上信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，在財(cái)稅管理這方面要不失時(shí)機(jī)地開辟和發(fā)展金稅工程、金財(cái)工程，對接到整個(gè)社會(huì)上。

賈康認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在日新月異地蓬勃發(fā)展，國家治理應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，金稅、金財(cái)還要不斷升級。

賈康在第二屆財(cái)稅科技產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上演講 圖片來源：峰會(huì)主辦方供圖

“寡頭壟斷”在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代有新變化

當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)?？偭亢驮鲩L速度位居世界前列，特別是面對今年新冠疫情的沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。而隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展，“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模將得到進(jìn)一步提升，主動(dòng)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

在賈康看來，中央現(xiàn)在說的“雙循環(huán)”，是過去擴(kuò)大內(nèi)需說法表述基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)為主體、內(nèi)需得到供給，此外，以本土統(tǒng)一市場給予需求和供給回應(yīng)，同時(shí)絕不放棄外循環(huán)。同時(shí)，他指出，中端、中高端的供需對應(yīng)的廣闊領(lǐng)域里，國際循環(huán)仍然有巨大的潛力和發(fā)展的可能性。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

賈康指出，強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)，必須以攻關(guān)方式取得技術(shù)成果，攻關(guān)成功后形成內(nèi)循環(huán)。如果真的有了高端芯片的產(chǎn)出，要經(jīng)受全球市場的考驗(yàn)，我們能不能大批量、高穩(wěn)定性、高質(zhì)量以及有性價(jià)比的方式形成競爭力，源源不斷形成產(chǎn)能，去適應(yīng)世界市場的需要，形成超過臨界點(diǎn)意義的可觀市場份額，才表明我們的舉國體制在信息芯片領(lǐng)域攻關(guān)成功。

近年來，新一輪科技革命為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能，在這一輪數(shù)字化發(fā)展中，部分企業(yè)抓住機(jī)遇，在中國甚至全球位列前列。對于這部分企業(yè)，賈康指出，中國的發(fā)展要進(jìn)一步探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成的壟斷，少數(shù)頭部企業(yè)的“寡頭壟斷”在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代有新的變化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，頭部企業(yè)已經(jīng)不再是過去寡頭壟斷。賈康指出，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、防范風(fēng)險(xiǎn)、糾正偏差的同時(shí)，要注意這些企業(yè)不是簡單延續(xù)過去贏者通吃和壓抑創(chuàng)新的方式，頭部創(chuàng)新里已經(jīng)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而帶出來了社會(huì)價(jià)值。“需要進(jìn)行客觀分析和認(rèn)識，要支持這些新因素在長期可持續(xù)發(fā)展的軌道上更好地發(fā)揮作用。”他說道。

以新型舉國體制支持高端芯片、高空發(fā)動(dòng)機(jī)等國家戰(zhàn)略科技力量成長

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅管理，現(xiàn)在還在探索階段。賈康表示，全球電商稅收還未形成較成熟的方案。中國管理當(dāng)局在審慎的同時(shí)，更多是規(guī)范和監(jiān)管姿態(tài)，類似電商平臺融資屬性業(yè)務(wù)的管理，開始形成比過去清晰很多的規(guī)定，相關(guān)的稅收也會(huì)受到更多的關(guān)注及立法立規(guī)的考慮，比如直播帶貨的稅收辦法已經(jīng)制定了。此外，他指出，除了在監(jiān)管和調(diào)控方面做出必要探索，在稅收上從無到有形成規(guī)范之外，還要強(qiáng)調(diào)財(cái)稅對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資金和數(shù)字支持是不可或缺的。

對于財(cái)稅未來的發(fā)展，賈康也提出了自己看法。首先是以財(cái)政資金和政策性融資手段拉動(dòng)、引領(lǐng)的社會(huì)資本支持新基建，特別是中央強(qiáng)調(diào)的新一輪數(shù)據(jù)中心、人工智能中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。“這是非抓住不可的，中國有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但總體來說要爭取在未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以新基建繼續(xù)支持其升級發(fā)展。”賈康表示。

其次，以資金安排、信息服務(wù)和政策配套，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合攻關(guān)。

再者，以PPP創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新區(qū)開發(fā)、連片綜合開發(fā)項(xiàng)目，我們要有更好的作為。中國已經(jīng)表現(xiàn)出來了，很多的綜合連片開發(fā)是我們的亮點(diǎn)，地方政府和企業(yè)形成這種簽約伙伴關(guān)系，使整個(gè)區(qū)域帶有改天換地式的超常規(guī)發(fā)展特征的連片綜合開發(fā)。

同時(shí)，以新型舉國體制和其中的財(cái)政資金配套，支持國家戰(zhàn)略科技力量成長，特別是高端芯片、高空發(fā)動(dòng)機(jī)等短板和“卡脖子”領(lǐng)域，這被五中全會(huì)稱為國家戰(zhàn)略科技力量，這種力量的成長必須有新興舉國體制高水平協(xié)調(diào)之下，調(diào)動(dòng)幾千個(gè)以上的科研團(tuán)隊(duì)集體攻關(guān)，日日緊盯，取得最后的突破成果。

賈康表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，怎樣跟相關(guān)的財(cái)稅管理很好地形成對接，我們還要繼續(xù)摸索并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這方面國家治理的制度機(jī)制和安排做得更好，才能進(jìn)一步充分調(diào)度一切經(jīng)濟(jì)因素和潛力活力。

封面圖片來源：第二屆財(cái)稅科技產(chǎn)業(yè)峰會(huì)主辦方供圖