每經(jīng)記者｜李少婷    每經(jīng)編輯｜湯輝    

12月12日上午，在“三亞•財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇——后疫情時(shí)代的應(yīng)對(duì)與抉擇”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)出席并發(fā)表演講。

張軍擴(kuò)介紹，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體來(lái)講是喜中有憂，基本特點(diǎn)有三點(diǎn)：其一，總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)；其二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少薄弱環(huán)節(jié)；其三，發(fā)展環(huán)境面臨多重復(fù)雜調(diào)整。

此外，張軍擴(kuò)還就當(dāng)前的改革關(guān)鍵及未來(lái)方向進(jìn)行分享，他提出，要真正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵還是要靠深化改革，構(gòu)建新發(fā)展格局，“（這）看似是發(fā)展問(wèn)題，實(shí)則是改革開(kāi)放問(wèn)題”。

仍需繼續(xù)做好疫情防控和“六穩(wěn)六保”

就經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況，張軍擴(kuò)介紹，分季度來(lái)看，我國(guó)GDP一季度（同比，下同）下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%，三季度增長(zhǎng)進(jìn)一步上升4.9%，而前三季度轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)0.7%。10月、11月也繼續(xù)保持了穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

1到10月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.8%，比1到9月份的數(shù)據(jù)又加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)0.7%，而在1到9月份這一指標(biāo)還是下降2.4%。另外，11月份反映產(chǎn)業(yè)景氣狀態(tài)和企業(yè)家信心的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)和綜合PMI指數(shù)分別達(dá)到52.1%、56.4%、56.7%，連續(xù)9個(gè)月高于臨界點(diǎn)。

但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在不少薄弱環(huán)節(jié)。首先是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡，有效需求不足問(wèn)題比較突出。

其中，消費(fèi)需求疲軟主要與疫情影響下居民收入增長(zhǎng)放緩有關(guān)，前三季度全國(guó)居民人均可支配收入增幅實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但是實(shí)際增幅0.6%，消費(fèi)者信心指數(shù)一直沒(méi)有能夠恢復(fù)到疫情前水平。

投資需求方面，雖然整體來(lái)看固定資產(chǎn)投資前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但民間投資和制造業(yè)投資不足問(wèn)題比較突出，截至10月末，民間投資還是下降0.7%，制造業(yè)投資下降5.3%。民間投資和制造業(yè)投資不足，主要原因是在外部環(huán)境趨緊疊加內(nèi)部需求疲軟背景之下，企業(yè)投資預(yù)期不穩(wěn)，投資意愿不足，投資能力受限。

出口需求方面，雖然今年前11個(gè)月出口按美元計(jì)算增長(zhǎng)2.5%，但如果剔除防疫物資出口大幅度增長(zhǎng)等特殊因素，出口形勢(shì)也并不樂(lè)觀。隨著特殊因素逐漸消退，出口保持較快增長(zhǎng)存在難度。

另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)仍然面臨比較多的困難。截至三季度末，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如科研服務(wù)、租賃、商務(wù)服務(wù)等銷售收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)銷售收入仍在下降，航空運(yùn)輸，住宿餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)行業(yè)銷售收入降幅在兩位數(shù)以上，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題仍尚未得到根本緩解。

再就是就業(yè)問(wèn)題比較突出。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上年同月高0.2個(gè)百分點(diǎn)，因此需要在繼續(xù)做好疫情防控和“六穩(wěn)六保”等各項(xiàng)工作。

“時(shí)間對(duì)我國(guó)更加有利”

就第三個(gè)基本特點(diǎn)——發(fā)展環(huán)境面臨多重復(fù)雜挑戰(zhàn)，張軍擴(kuò)表示，首先是新冠疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然存在較大不確定性，從全球范圍疫情來(lái)看，一些國(guó)家近期出現(xiàn)了比較明顯和嚴(yán)重的二次疫情，受疫情加重影響，一些國(guó)家多次實(shí)施比較嚴(yán)厲的封鎖措施，或者不得不延遲解除封鎖的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)受到比較大制約，而從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著北方地區(qū)進(jìn)入冬季，本地病例零星出現(xiàn)，防控的壓力較大。

其二，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很難樂(lè)觀，受新冠疫情、單邊主義、保護(hù)主義、民族主義等影響，全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃谳^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于一種弱復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，全球貿(mào)易萎縮給我國(guó)出口帶來(lái)長(zhǎng)期壓力，近期我國(guó)出口大幅度改善的一個(gè)重要的原因就是歐美經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢帶來(lái)的訂單轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，我國(guó)出口可能再承壓。

其三。全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整趨勢(shì)增強(qiáng)，我國(guó)面臨的產(chǎn)業(yè)安全壓力會(huì)加劇。疫情加大了各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的重視程度，逆全球化趨勢(shì)將加劇。

其四，中美關(guān)系難以根本緩解和改善。

“盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但和平發(fā)展仍然是當(dāng)今的世界主題，時(shí)間對(duì)我國(guó)更加有利，按照中央的最新判斷，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，所以我們要緊緊抓住時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，努力在應(yīng)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。”張軍擴(kuò)表示。

張軍擴(kuò)認(rèn)為，要真正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵還是要靠深化改革，構(gòu)建新發(fā)展格局，這看似是發(fā)展問(wèn)題，實(shí)則是改革開(kāi)放問(wèn)題。不論是加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)力度，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)短板軟肋，還是充分利用我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)需潛力，最關(guān)鍵的都要靠深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，我們要繼續(xù)用足、用好改革關(guān)鍵一招，推動(dòng)更深層次的改革，實(shí)行更高水平的開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

張軍擴(kuò)介紹，“十八大”以來(lái)，黨中央對(duì)改革的重視和推進(jìn)改革的力度都是前所未有的，改革在不少領(lǐng)域都取得了顯著進(jìn)展。但張軍擴(kuò)也指出，從對(duì)地方企業(yè)的實(shí)際調(diào)查反映來(lái)看，還是存在改革舉措真正落地“見(jiàn)效不夠有利，成效不盡如人意”的問(wèn)題，結(jié)合改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)推進(jìn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前很重要的一點(diǎn)就是如何更好地處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)在明確改革開(kāi)放方向性原則性重大問(wèn)題同時(shí)，要給基層探索留出空間。

此外，張軍擴(kuò)表示，在重大改革上突破創(chuàng)新，一是要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。其中最關(guān)鍵的是要通過(guò)進(jìn)一步深化改革，切實(shí)打破對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)各種隱性壁壘。其次，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境?？梢灶A(yù)見(jiàn)，下一步創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，為此必須下大力氣改革我國(guó)的教育、科研、人力管理制度，著力解決制約創(chuàng)新諸多的卡脖子問(wèn)題，著力營(yíng)造與新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展需求相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)