每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

1月13日，國(guó)新辦就落實(shí)五中全會(huì)精神、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的過(guò)程中，相關(guān)部門形成了哪些經(jīng)驗(yàn)？還存在哪些障礙？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提問(wèn)。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負(fù)責(zé)人趙長(zhǎng)?；貞?yīng)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視發(fā)揮小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“大國(guó)小農(nóng)”是我們的基本國(guó)情農(nóng)情，要注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者張懷水提問(wèn) 圖片來(lái)源：國(guó)新網(wǎng) 焦非 攝

發(fā)揮專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系作用

趙長(zhǎng)保對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2019年中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》，去年3月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020~2022年）》，都對(duì)扶持提升小農(nóng)戶發(fā)展能力作出了全面部署。從實(shí)踐上看，支持小農(nóng)戶發(fā)展是“三管齊下”。

“首先是推動(dòng)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的普通農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體。”趙長(zhǎng)保表示，其次，發(fā)揮專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系的作用，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和問(wèn)題，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。三是提升小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)能力，提高他們的自我發(fā)展能力。

1月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組召開(kāi)會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，深化新一輪農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力和活力。

此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健接受媒體采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接這個(gè)重大課題，各方面做了很多探索，但還沒(méi)有完全破題。“十四五”時(shí)期要加大力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)姜長(zhǎng)云認(rèn)為，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，直指構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的薄弱環(huán)節(jié)，抓住了提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的難點(diǎn)所在；對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，也可以發(fā)揮畫龍點(diǎn)睛的作用。

防止人為壘大戶

實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部接下來(lái)會(huì)有哪些具體規(guī)劃舉措？

趙長(zhǎng)?；卮稹睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)指出，首先是始終重視小農(nóng)戶。按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放等方面加大工作力度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好小農(nóng)戶的利益。

其次，防止排擠小農(nóng)戶。趙長(zhǎng)保強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化政策針對(duì)性和可操作性，注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。

“三是注重帶動(dòng)小農(nóng)戶。統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶開(kāi)展合作與聯(lián)合，提高組織化程度，提高小農(nóng)戶的發(fā)展能力。”趙長(zhǎng)保說(shuō)。

第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。

2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》也特別強(qiáng)調(diào)“防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶”。