每經(jīng)編輯｜姚祥云    

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據(jù)新華網(wǎng)，12日公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。

那么，這些原則分別指的是什么？接下來(lái)到底怎么改？

小步調(diào)整——每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月

人社部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛：小步調(diào)整簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實(shí)施到位，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩。

也就是說(shuō)，政策實(shí)施后，退休年齡線會(huì)往后慢慢推。比如說(shuō)，原本滿50歲退休的女性，政策實(shí)施后，第一年，變成50歲1個(gè)月或幾個(gè)月退休。不同年齡段的人，退休年齡不同。以此類推，經(jīng)過(guò)若干年過(guò)渡期完成改革。

可以確定的是，改革前期，臨近退休的人，只會(huì)延遲1個(gè)月或幾個(gè)月，不會(huì)出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況。

對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)的退休年齡幅度會(huì)大一些，但未來(lái)有很長(zhǎng)的過(guò)渡期和適應(yīng)期。

彈性實(shí)施——個(gè)人會(huì)有自主選擇提前退休的空間

金維剛：延遲退休不會(huì)搞“一刀切”，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。

這是延遲退休改革最大、最重要的特征。

客觀地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看，還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看，都存在較大的差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

延遲退休改革，應(yīng)該充分考慮這些多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個(gè)人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時(shí)間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。

分類推進(jìn)——不同群體、不同性別將繼續(xù)保持退休年齡差異

金維剛：延遲退休不是“齊步走”，而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。

我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。實(shí)施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步到位。

對(duì)于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì)保持政策延續(xù)性，確保政策調(diào)整前后有序銜接，平穩(wěn)過(guò)渡。

在人口老齡化和養(yǎng)老金支出壓力下，是否非延遲退休不可？

據(jù)每經(jīng)APP，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上，我國(guó)采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付、代際撫養(yǎng)的方式。在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，國(guó)際上首先想到的就是延遲退休。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書(shū)長(zhǎng)董克用指出，就我國(guó)情況來(lái)看，采取“一刀切”的方式劃定退休年齡既不科學(xué)也不合理。國(guó)家應(yīng)設(shè)立延遲退休區(qū)間（比如60~65歲）并細(xì)化政策，再將最后的決策權(quán)交于百姓手中。此外，考慮到工種差異和勞動(dòng)者實(shí)際工作年限，延遲退休的政策中還應(yīng)該留有彈性空間。

推行延遲退休，除了要解決工作何時(shí)退、養(yǎng)老金何時(shí)領(lǐng)等問(wèn)題，還要面臨年輕人就業(yè)空間是否會(huì)被擠壓、老年人年過(guò)半百是否會(huì)被裁員等難題。

董克用表示，延遲退休是否會(huì)給年輕人就業(yè)造成擠壓要從不同層面分開(kāi)討論。專業(yè)技術(shù)人員有很長(zhǎng)時(shí)間的人力資本投資，發(fā)揮技能的時(shí)間越長(zhǎng)越好，他們延遲退休實(shí)際對(duì)年輕一代不會(huì)造成影響，因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域本來(lái)年輕人就不是那么容易替代老年人的。

而在我國(guó)的勞動(dòng)制度上，勞動(dòng)合同有固定期限與無(wú)固定期限之分。在延期退休的大背景下，五六十歲的他們確實(shí)可能面臨被裁員的窘境。董克用指出，我們?nèi)粢菩醒舆t退休制度，還要在勞動(dòng)制度上相配套，解決他們的后顧之憂。

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