每經(jīng)記者｜文巧    每經(jīng)編輯｜高涵    

截至北京時間3月16日19點，據(jù)約翰斯•霍普金斯大學數(shù)據(jù)，全球新冠肺炎確診病例已經(jīng)突破1.2億。隨著大范圍新冠疫苗接種的鋪開，因供應缺口導致的疫苗分配不均的問題也接踵而來。

在3月16日舉行的新冠肺炎疫情例行發(fā)布會上，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞警告，目前全球范圍內(nèi)的新冠疫苗分配嚴重不公，這種狀況急需改變。據(jù)Our World in data數(shù)據(jù)，截至3月15日，若以接種的總劑量計算，排名第一的美國總接種劑量已達1.09億劑，而眾多發(fā)展中國家至今尚未接種一劑新冠疫苗。而據(jù)媒體此前報道，美國、英國和歐盟囤積的新冠疫苗，比需求量高出約10億劑。

WHO在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時透露，目前全球范圍內(nèi)，144個經(jīng)濟體總共約接種3.35億劑新冠疫苗，但約有76％的疫苗劑量集中在僅10個國家。“疫苗分配不公仍然是終止新冠疫情和推動全球復蘇的最大威脅。”該組織說道。

一邊是富裕國家繼續(xù)搶購囤積，而另一邊是低收入國家和地區(qū)“一劑難求”，新冠疫苗分配不均如何破局？

圖片來源：視覺中國

兩極分化

據(jù)Our World in data數(shù)據(jù)，截至3月15日，若以接種的總劑量計算，美國、中國、歐盟國家、印度、英國排在前列。其中美國總接種劑量已達1.09億劑，高居第一。歐盟為5000萬劑，位列第三。與此形成對比的是，包括尼日利亞、贊比亞在內(nèi)的眾多發(fā)展中國家至今尚未接種。

盡管美國已經(jīng)接種了超過1億劑新冠疫苗，占到全球已接種疫苗總劑量的近30%，但仍未停下加單訂購疫苗的步伐。當?shù)貢r間3月10日，美國總統(tǒng)拜登宣布再采購1億劑強生新冠疫苗，并表示“將首先確保美國人得到照顧，如果疫苗供應量有富余，再與其他國家分享”。此前，美國已向強生訂購1億劑疫苗，并向Moderna和輝瑞訂購了6億劑疫苗。

據(jù)新華網(wǎng)報道，拜登政府的新冠疫苗采購策略遭到非政府組織批評，后者希望白宮明確疫苗采購應有上限，與世界共享疫苗。

疫苗交付和分配問題在歐盟國家之間也引起波瀾。當?shù)貢r間3月13日，阿斯利康制藥公司宣布，由于生產(chǎn)問題和出口限制，計劃供給歐盟的新冠疫苗再次出現(xiàn)短缺。保加利亞、奧地利、捷克、斯洛文尼亞、拉脫維亞、克羅地亞六國總理當天聯(lián)合致信歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾，敦促歐盟盡快就新冠疫苗公平分配問題進行討論。

記者注意到，圍繞疫苗出口，歐盟、美國頻繁引發(fā)爭議。今年1月，由于阿斯利康減量交付疫苗，歐盟決定設立新冠疫苗出口“透明機制”，要求在歐盟地區(qū)生產(chǎn)新冠疫苗的制藥企業(yè)在向歐盟以外國家和地區(qū)出口疫苗時，必須提前通告歐盟并進行額外的登記。上周，歐盟又批準意大利暫停向澳大利亞出口25萬劑新冠疫苗的決定，此舉引發(fā)了針對歐盟“疫苗民族主義”的指控。

而據(jù)彭博社報道，阿斯利康和諾瓦瓦克斯醫(yī)藥的合作生產(chǎn)商印度血清研究所CEO表示，美國阻止某些生產(chǎn)疫苗的關鍵材料出口，這可能會對新冠肺炎疫苗的生產(chǎn)和供應造成阻礙。

譚德塞2月初曾表示，雖然全球疫苗接種量目前已超過感染人數(shù)，但超過四分之三的疫苗接種發(fā)生在占全球生產(chǎn)總值近60%的10個國家，而擁有25億人口的近130個國家甚至仍未接種一劑新冠疫苗。

“疫苗分配不公仍然是終止新冠疫情和推動全球復蘇的最大威脅。”WHO向《每日經(jīng)濟新聞》記者說道。面對當前全球新冠疫苗分配的兩極分化，WHO和多方組織和機構不斷呼吁不斷呼吁國際合作，推進公平獲得新冠疫苗。

困境待解

接種量居高的發(fā)達國家爭搶疫苗，眾多發(fā)展中國家卻“一劑難求”，疫苗的公平分配是當前亟待解決的問題。

WHO分享的一份文件顯示，確保全球疫苗公平分配，第一階段應按國家總人口比例分配相應的劑量（相當于各國人口 20%的劑量），第二階段則按照國家需求、受疫情影響程度和流行病學數(shù)據(jù)進行加權分配。

記者注意到，去年，流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟、全球疫苗免疫聯(lián)盟和世界衛(wèi)生組織共同牽頭，搭建了新冠疫苗公平獲取機制（COVAX Facility，后簡稱COVAX），匯集各國政府、衛(wèi)生組織、疫苗制造商、科學家、私營部門等，旨在為各國提供公平獲取新冠疫苗的途徑。

“目前已有190個國家和地區(qū)加入了COVAX，其中包括98個可自行購買疫苗的國家以及92個需要獲得疫苗支持的國家。COVAX的目標是，到2021年年底，為COVAX參與者確保至少20億劑的新冠疫苗。”WHO在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說道。

如何保證這些低收入國家公平獲得新冠疫苗？WHO介紹，去年6月，全球疫苗免疫聯(lián)盟推出了COVAX的第一個基石計劃——新冠疫苗預先市場承諾（the COVID-19 Vaccines Advance Market Commitment，COVAX AMC）。作為一種創(chuàng)新的融資工具，COVAX AMC將資助上述92個中低收入國家獲得安全有效的新冠疫苗。

WHO表示，“迄今為止，COVAX已向46個國家和地區(qū)提供了2900萬劑疫苗。”據(jù)全球疫苗免疫聯(lián)盟官網(wǎng)，這些疫苗被分配至部分非洲、歐洲、東南亞、地中海東部地區(qū)和西太平洋地區(qū)國家，包括柬埔寨、印度尼西亞、塔吉克斯坦、加納等國。

除不同國家之間的疫苗分配，WHO在采訪中也談到了單個國家內(nèi)部的疫苗分配。“世衛(wèi)組織免疫戰(zhàn)略咨詢專家組發(fā)布了<新冠疫苗接種人群優(yōu)先次序>，根據(jù)疫苗供應和流行病學數(shù)據(jù)可決定接種人口優(yōu)先順序。”據(jù)該份文件，感染或傳染風險高的衛(wèi)生工作者、重癥或死亡風險明顯較高的社會群體、感染和傳播感染的風險偏高的社會群體應優(yōu)先考量。

記者注意到，在大眾疫苗接種有序展開的同時，中國也在積極開展新冠疫苗國際合作。作為COVAX一員，中國已承諾首批提供1000萬劑疫苗用于滿足發(fā)展中國家急需。據(jù)新華網(wǎng)3月10日報道，中國已經(jīng)并正在無償向69個有急需的發(fā)展中國家提供疫苗援助，同時向43個國家出口疫苗。

封面圖片來源：視覺中國