每經(jīng)記者｜劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 劉艷美 攝

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，創(chuàng)新已成為重塑全球和區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量。在未來的創(chuàng)新版圖中，四川將如何為自己贏得“一席之地”？

在剛剛閉幕的四川省委十一屆九次全會（下稱“全會”）上，審議通過《中共四川省委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（下稱《決定》），對四川深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作出總體謀劃和系統(tǒng)部署。

“四川創(chuàng)新發(fā)展布局的‘四梁八柱’用一個關(guān)鍵詞來概括，就是抓‘兩頭’。”6月16日，在解讀四川省委十一屆九次全會精神新聞發(fā)布會上，四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任唐文金表示，當前和今后一個時期，四川要一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造。只有抓好這“兩頭”，并且持續(xù)用力，才能有效解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，加快把四川創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

強調(diào)實現(xiàn)“兩個高于”目標

全會提出，經(jīng)過“十四五”時期努力，要進一步提升在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位、提升區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新體系運行質(zhì)量和整體效能、提升創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

圍繞上述目標任務(wù)，全會采取定性為主、蘊含定量方式，對創(chuàng)新發(fā)展的核心指標提出了可量化、可考核的具體要求，強調(diào)實現(xiàn)“兩個高于”和“一個倍增”的具體目標，即：全社會研發(fā)投入強度增幅、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增速高于全國平均水平，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實現(xiàn)倍增。

目標設(shè)定有何考量？在四川省科技廳廳長劉東看來，全社會研發(fā)投入強度、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量都是反映科技創(chuàng)新水平的重要指標，而目前，四川都還處在追趕階段。以研發(fā)投入強度為例，“我省剛剛達到2%，我國接近2.5%，發(fā)達國家有的到了4%、或者更高達到6%，所以我們追趕型必須要高于全國的平均增幅。”

而高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)工作人員占比、研發(fā)投入占銷售收入比例及高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比等指標方面，與高質(zhì)量發(fā)展的要求正好非常吻合。劉東表示，高質(zhì)量體系需要高速擴張，希望在四川現(xiàn)有8100多家高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)上，通過五年實現(xiàn)倍增。“我們還希望再增長快一點，倍增就是1.6萬家，我們覺得還有增長空間。”劉東說。

突出成都、綿陽“雙城引領(lǐng)”

那么，怎樣實現(xiàn)上述目標？

全會立足各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，逐一明確了五大區(qū)域推進創(chuàng)新發(fā)展的功能定位和主攻方向。

其中，成都平原經(jīng)濟區(qū)重點加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈邁上中高端；川南經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)重點強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進資源能源高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；攀西經(jīng)濟區(qū)重點以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提高戰(zhàn)略資源綜合利用科技水平；川西北生態(tài)示范區(qū)重點強化綠色發(fā)展科技支撐，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，突出成都和綿陽的創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，增強成都創(chuàng)新主干和極核功能，提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，加快構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。

“通過雙城引領(lǐng)輻射帶動省內(nèi)各區(qū)域以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，突出優(yōu)勢、找準定位，探索特色化創(chuàng)新發(fā)展路徑。”劉東表示。

與此同時，圍繞基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條“三大環(huán)節(jié)”存在的問題短板，全會提出一系列重大政策舉措，著力打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道——

在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，強化以國家實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為代表的戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實施基礎(chǔ)研究十年行動；在技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié)，聚焦構(gòu)建工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”和服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施一批重大科技專項；在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，促進科技成果中試熟化，加快科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

大力發(fā)展“創(chuàng)新聯(lián)合體”

四川科教資源富集，創(chuàng)新基礎(chǔ)厚實，要加快創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵還在于激發(fā)創(chuàng)新主體的活力和動力。

為此，全會提出，加快發(fā)展高水平研究型大學，推進一流大學和一流學科建設(shè)，優(yōu)化高校基礎(chǔ)學科體系，提升創(chuàng)新源頭供給和人才供給作用；深化科研院所分類改革，優(yōu)化整合分散重復、業(yè)務(wù)交叉的科研院所，探索建立區(qū)別于其他事業(yè)單位的管理方式，推動成為重大科技突破的主力軍；引導企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型頭部企業(yè)，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

“為打通各類創(chuàng)新主體之間創(chuàng)新合作通道，全會提出要堅持市場導向，大力發(fā)展龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育新型研發(fā)機構(gòu)。”唐文金表示，這是這次《決定》的一個重要突破和重大決策。

在聚集高端人才方面，《決定》及其配套政策，也十分注重突出主體作用。“高校、院所和企業(yè)是用人主體，引什么樣的人才、用什么樣的人才，應(yīng)該由用人主體說了算。”四川省委組織部副部長、省人才辦主任陳冠松透露，這次改變了過去只給人才投資金、發(fā)“帽子”的思路，激勵用人單位發(fā)揮引才用才主體作用。

根據(jù)最新規(guī)定，在川用人單位每培養(yǎng)或新增全職引進一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵；深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，支持高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合引才用才、培養(yǎng)研究生，在機構(gòu)編制、人才項目、招生指標等方面予以傾斜。