每經(jīng)編輯｜盧祥勇    

說(shuō)到收費(fèi)，很多人感覺(jué)要不開(kāi)心了。但這個(gè)收費(fèi)，網(wǎng)友卻紛紛表示支持，還說(shuō)“收貴點(diǎn)”！

黃山市擬將有償救援?dāng)M擴(kuò)至全境

近日，安徽省黃山市政府相關(guān)部門共同擬定了《黃山市山岳型景區(qū)有償救援指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱征求意見(jiàn)稿），其初衷是“維護(hù)景區(qū)正常游覽秩序，使旅游者在遇險(xiǎn)時(shí)獲得及時(shí)有效救援，提高公共救援資源利用效率”，目前正向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。

有償救援，顧名思義，就是救援要收錢了。但這是針對(duì)所有的救援情況嗎？當(dāng)然不是。

黃山市的這份征求意見(jiàn)稿稱，這里的有償救援，是指旅游者不遵守黃山市旅游景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域而陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)，屬地政府完成救援后，要由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。而旅游者如果是在黃山風(fēng)景名勝區(qū)、牯牛降景區(qū)等山岳型景區(qū)游覽，陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)的，屬地政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施救援。這里并沒(méi)有費(fèi)用一說(shuō)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

那么有償救援的費(fèi)用又是如何核算的呢？征求意見(jiàn)稿明確，有償救援費(fèi)用包含救援過(guò)程中產(chǎn)生的勞務(wù)、院前救治、交通、意外保險(xiǎn)、后勤保障，以及引入第三方救援力量等費(fèi)用。

其中勞務(wù)費(fèi)用是指非屬地政府工作人員參加當(dāng)次救援應(yīng)予支付的勞務(wù)報(bào)酬。

院前救治費(fèi)用是指對(duì)身體受到損傷的旅游者實(shí)施救治產(chǎn)生住院前的醫(yī)藥費(fèi)、診療費(fèi)。

交通費(fèi)用是指為保障救援需要進(jìn)行運(yùn)輸產(chǎn)生的車輛、索道等費(fèi)用。

意外保險(xiǎn)是指為當(dāng)次救援人員提供意外傷害保障而購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。

后勤保障費(fèi)用是指為救援人員提供后勤保障需要產(chǎn)生的食宿、物資消耗等費(fèi)用。

第三方救援費(fèi)用則是指第三方救援力量為當(dāng)次救援產(chǎn)生的必要的、合理的費(fèi)用。

其實(shí)這已不是黃山首次發(fā)布此類規(guī)定。早在2018年7月1日，《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》就已正式頒布實(shí)施，并于次年6月進(jìn)行了首次有償救援。

當(dāng)時(shí)安徽游客王某某未購(gòu)票而直接進(jìn)入了黃山風(fēng)景區(qū)未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放的朱砂峰區(qū)域，后因山勢(shì)過(guò)于險(xiǎn)要被困。接到報(bào)警求助后，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)迅速組織人員進(jìn)行救援。歷時(shí)7小時(shí)5分鐘，成功將王某某救出。

根據(jù)《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，凡違規(guī)逃票私自進(jìn)入或不聽(tīng)勸阻擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域而遇險(xiǎn)的游客，需要自己承擔(dān)相應(yīng)的救援費(fèi)用。對(duì)于王某某的救援包括公共救援和有償救援兩部分，經(jīng)事后計(jì)算，發(fā)生費(fèi)用累計(jì)15227元，其中有償救援費(fèi)用3206元，由王某某自己承擔(dān)。

黃山市最新公布的征求意見(jiàn)稿，則將有償救援的適用范圍從黃山風(fēng)景區(qū)擴(kuò)大到黃山市內(nèi)的所有山岳型景區(qū)。

黃山風(fēng)景區(qū)具有山高谷深、地勢(shì)險(xiǎn)、游道陡、面積大等特點(diǎn)，驢友私自探險(xiǎn)導(dǎo)致的遇險(xiǎn)事件不斷。據(jù)報(bào)道，以前每年救援直接費(fèi)用支出達(dá)到數(shù)十萬(wàn)元，基本上都由景區(qū)支付。

2017年，黃山風(fēng)景區(qū)堵截、查處驢友5批109人次。而《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》實(shí)施后近一年后，查處堵截驢友3批41人次，擅入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域的驢友大大減少。

驢友擅入未開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)矣鲭U(xiǎn)

近年來(lái)，戶外活動(dòng)熱度上升，戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者人數(shù)眾多，但安全事故頻發(fā)。每年都有“驢友”前往未開(kāi)發(fā)區(qū)域探險(xiǎn)，也往往因?yàn)榄h(huán)境險(xiǎn)惡、天氣突變和自身準(zhǔn)備不足等，陷入險(xiǎn)境。

6月13日17時(shí)許，浙江寧?？h消防救援大隊(duì)接到報(bào)警稱：67名上海驢友在位于寧海與天臺(tái)交界的山區(qū)游玩時(shí)，因暴雨被困。接到警情后，寧波消防救援支隊(duì)全勤指揮部迅速與寧?？h、臨近的臺(tái)州市天臺(tái)縣取得聯(lián)系，調(diào)集消防專業(yè)救援、地方社會(huì)救援等各類力量，連夜實(shí)施搜救。

圖片來(lái)源：都市快報(bào)

經(jīng)核查了解到，該批驢友67人（其中2名旅行社司機(jī)）來(lái)自上海不同高校。截至6月14日早上7時(shí)40許，成功救出67名被困人員。

一位參與搜救的搜救隊(duì)員說(shuō)，出事的這片區(qū)域是驢友們自己開(kāi)發(fā)的旅游路線，風(fēng)景好，但也是高危區(qū)域，山路很陡，光上山的話就要花６個(gè)小時(shí)，下山也要花３個(gè)小時(shí)，幾乎每年都有事故發(fā)生。五年里，光他和隊(duì)員們就救援過(guò)５次，其中２次上海的驢友、１次江蘇驢友?！翱粗嚼锸谴筇?yáng)，一陣烏云飄過(guò)，一陣暴雨就下來(lái)了，一下暴雨，山里水流急湍，驢友們?nèi)菀妆焕??！?/span>

這次救援對(duì)他們壓力也很大，像平常的話，水流湍急的地方，架根繩索就能過(guò)去救人，這次的話被困驢友太多，救援難度大，所以參與救援的力量也很多。他說(shuō)，這些大學(xué)生們都是來(lái)自上海，分屬兩個(gè)團(tuán)隊(duì)?！耙膊荒芄炙麄?，畢竟剛出校門嘛?！?/span>

類似事件媒體時(shí)有報(bào)道。今年五一小長(zhǎng)假，在廣東清遠(yuǎn)，14名徒步穿越大龍山脈的游客被困在未經(jīng)開(kāi)發(fā)的石公山中。消防救援人員在翻過(guò)4個(gè)山頭后，終于將被困者全部找到。

為了約束驢友的任性冒險(xiǎn)活動(dòng)、減少經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡，對(duì)于景區(qū)實(shí)施“擅入非開(kāi)發(fā)區(qū)域有償救援辦法”，網(wǎng)友的意見(jiàn)達(dá)到高度一致：

編輯| 盧祥勇?肖勇 王嘉琦

校對(duì)| 孫志成

每日 經(jīng) 濟(jì)新聞綜合自央視新聞、都市快報(bào)、新聞晨報(bào)