每經(jīng)記者｜楊歡    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

8月11日15:00，成都2地由中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

8月12日21:00，成都再次通報(bào)“降級(jí)”——高新區(qū)石羊街道美洲花園68棟由中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。至此，成都全市均為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行階段，病毒變異總體呈加快趨勢(shì)，多地出現(xiàn)新的聚集性疫情，疫情防控面臨新的情況。對(duì)于超大城市來(lái)說(shuō)，龐大的人口規(guī)模、超高的人口密度和人員高頻流動(dòng)等特點(diǎn)，更讓疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)格外復(fù)雜而嚴(yán)峻。

“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，面對(duì)此次疫情，成都這座擁有超過(guò)2093萬(wàn)常住人口的超大城市，打出了一套科學(xué)精準(zhǔn)，有效切斷的“戰(zhàn)法”——僅劃定三個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，管控人口只有30多萬(wàn)，且都沒有出現(xiàn)社區(qū)傳播，無(wú)一外溢。

這不是成都的首次“告捷”。2020年3月19日，成都本土病例“清零”后，出現(xiàn)過(guò)兩次疫情反復(fù)——從去年12月尼泊爾境外輸入病例關(guān)聯(lián)的本土疫情，到此次湖南張家界關(guān)聯(lián)病例，面對(duì)境外輸入導(dǎo)致的本土疫情和其他省份關(guān)聯(lián)病例的兩次“大考”，成都均通過(guò)自己的努力，在半個(gè)月內(nèi)控制住疫情，實(shí)現(xiàn)“零外溢”，不僅確保了城池堅(jiān)固，同時(shí)為整個(gè)國(guó)家，守住了大門。

一流城市對(duì)一流治理的追求，體現(xiàn)在平時(shí)的細(xì)水長(zhǎng)流之功，也展現(xiàn)在應(yīng)急管理的快速有力響應(yīng)。而如何實(shí)現(xiàn)城市治理在“平時(shí)”與“戰(zhàn)時(shí)”間的高效切換，對(duì)城市治理的彈性和韌性提出了新的更高要求。在戰(zhàn)“疫”大考之下，作為門戶樞紐的特大城市，承壓最大，一方面是常住人口多，另一方面是機(jī)場(chǎng)吞吐量大，按照這兩方面的“標(biāo)準(zhǔn)”，我們選擇北京、上海、廣州、深圳、成都五座城市進(jìn)行梳理，這五座城市的常住人口數(shù)量分別為上海2487.09萬(wàn)人、北京2189.31萬(wàn)人、成都2093.8萬(wàn)人、廣州1867.66萬(wàn)人、深圳1756萬(wàn)人，分別位居全國(guó)城市2~6名。從2019年機(jī)場(chǎng)全年吞吐量排名情況來(lái)看，前五名也分別是北京、上海、廣州、成都、深圳對(duì)應(yīng)的機(jī)場(chǎng)，我們先來(lái)看一看，這五座城市是如何防控的？

成都：科學(xué)精準(zhǔn)有效切斷，全國(guó)首創(chuàng)社治委構(gòu)筑重要防線

圖片來(lái)源：成都日?qǐng)?bào)錦觀

早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，是做好疫情防控的根本?？偨Y(jié)近兩年防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，誰(shuí)能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)病源、有效管控，誰(shuí)就能隔斷病毒在社區(qū)傳播、爭(zhēng)取工作主動(dòng)。這次成都疫情能迅速有效控制，也在于首診病例發(fā)現(xiàn)早、流調(diào)溯源快速精準(zhǔn)。

7月27日，一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑在成都拉開——16時(shí)20分，成都市疾控中心接到異常情況報(bào)告；16時(shí)50分，現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)開始；17時(shí)10分，首批密接人員追蹤到位；21時(shí)30分，啟動(dòng)涉疫小區(qū)核酸檢測(cè)；23時(shí)50分，三區(qū)范圍劃定；28日凌晨1時(shí)，封控完成……

值得一提的是，28日確診本輪成都的首發(fā)病例、公開流調(diào)信息后，成都率先明確了本輪疫情的傳染源，為其他省份的防疫工作爭(zhēng)取了更多時(shí)間。7月29日，成都無(wú)新增本土新冠肺炎確診病例及無(wú)癥狀感染者，“零新增”由此開啟。7月30日8時(shí)，成都市已完成重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)人員核酸檢測(cè)389658人，結(jié)果均為陰性。

這張時(shí)間表背后，是成都高效快捷的應(yīng)對(duì)行動(dòng)和“發(fā)現(xiàn)在前、處置在先”的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。

早在去年2月，成都就成立了市新冠肺炎疫情防控指揮部，市委書記和市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)籌衛(wèi)健、疾控、公安、社治、海關(guān)、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)部門，改變多頭管理，鏟除層級(jí)壁壘，縱貫省市區(qū)三級(jí)、橫跨多部門，形成指令一鍵下達(dá)、立即執(zhí)行的扁平化信息流轉(zhuǎn)、人員調(diào)配、資源互助和問(wèn)題解決機(jī)制，高效運(yùn)作。

此前病毒流調(diào)溯源主要由疾控負(fù)責(zé)，不僅誤差較大，而且效率低下。為改變這一狀況，成都整合了公安、工信部門，三家合署辦公，組建流調(diào)溯源專班。在此次疫情中，流調(diào)溯源專班迅速冷靜地展開流調(diào)溯源、重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)排查。27日下午報(bào)告疫情，28日凌晨2時(shí)，不到一夜的時(shí)間，9個(gè)關(guān)聯(lián)居民小區(qū)10075人的第一輪核酸檢測(cè)完成。

為確保指揮系統(tǒng)高效運(yùn)行，成都還構(gòu)建起由網(wǎng)絡(luò)理政辦牽頭的區(qū)域協(xié)查專班，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員信息排查條塊分割、多頭作戰(zhàn)的問(wèn)題，由協(xié)查專班統(tǒng)一歸集、處理、派發(fā)信息，再由區(qū)（市）縣分類處置并上報(bào)結(jié)果，從而形成工作閉環(huán)，確保上下結(jié)合、相互印證，從源頭上破解信息多元、指揮多頭的體制機(jī)制障礙，做到“大而不漏、多而不亂、用途清晰、有來(lái)有往”。

此外值得注意的是，始于2017年的成都市委社治委（成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)），將分散在組織、政法、民政等33個(gè)部門的基層治理資源力量整合起來(lái)，讓“千條線”擰成“一股繩”，從此開啟了社區(qū)動(dòng)員組織力的能級(jí)躍升——在去年年初疫情中，曾快速組織動(dòng)員49萬(wàn)名社區(qū)人員，僅用時(shí)11天，就完成了全市城鄉(xiāng)社區(qū)三輪全覆蓋排查，贏得了防控先機(jī)，在全國(guó)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化后，成都市共組建了6465支社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，分設(shè)人員排查、秩序維持、服務(wù)管理、環(huán)境維護(hù)、應(yīng)急支援、物資保障等6個(gè)工作組，確保緊急情況下社區(qū)有力量、防控跟得上。

在當(dāng)前的疫情阻擊戰(zhàn)中，國(guó)際機(jī)場(chǎng)是最前線，前線破防，敵人輕易就可長(zhǎng)驅(qū)直入。作為中國(guó)西部門戶樞紐，成都2020年旅客吞吐量超過(guò)4000萬(wàn)人次，位居全國(guó)第二，今年上半年，上升為全國(guó)第一。自去年疫情發(fā)生以來(lái)，成都累計(jì)管控直接入境航班2000余個(gè)，對(duì)15.6萬(wàn)名乘客、1.3萬(wàn)余名機(jī)組人員進(jìn)行管理和服務(wù)。

為此，成都還進(jìn)一步加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)排查，針對(duì)境外輸入、隔離酒店、醫(yī)院診所、城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場(chǎng)所、企業(yè)學(xué)校、大型會(huì)議會(huì)展、交通系統(tǒng)等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，定期開展常態(tài)化排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處置。

北京：探索“將破壞性降至最低的精準(zhǔn)防控方式”

北京海淀5小區(qū)13日零時(shí)解封 圖片來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

自7月28日，北京報(bào)告1例京外關(guān)聯(lián)本地確診病例，截至8月9日，全市累計(jì)報(bào)告9例京外關(guān)聯(lián)本地感染者。這并非北京在疫情防控常態(tài)化后的初次疫情“遭遇戰(zhàn)”。事實(shí)上，早在去年6月11日，“新發(fā)地”疫情就成為新時(shí)期下城市防控水平迎來(lái)的早期考驗(yàn)。

在連續(xù)56天無(wú)本地新增確診病例后，北京于2020年6月11日新增1例新冠肺炎確診病例，此后的7月20日，其已將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由二級(jí)調(diào)整為三級(jí)，快速行動(dòng)、精準(zhǔn)施策、狠抓關(guān)鍵，為常態(tài)化疫情防控提供了一個(gè)樣板。

中國(guó)疾控中心流行病學(xué)首席專家吳尊友將此次北京疫情防控工作的特點(diǎn)概括為“快準(zhǔn)狠”。“快”是疾控等相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)新增本地確診病例之后快速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)流調(diào)等確定病例發(fā)生地，大面積的核酸檢測(cè)以及最嚴(yán)格的社區(qū)防控都在較短時(shí)間內(nèi)完成——通過(guò)詳細(xì)的流調(diào)和比對(duì)，從感染者對(duì)每一處所到之地的回憶，到40件同一地點(diǎn)核酸檢測(cè)呈陽(yáng)性的環(huán)境樣本，僅一天后就鎖定了新發(fā)地市場(chǎng)綜合交易大廳為共同風(fēng)險(xiǎn)地。

“準(zhǔn)”則得益于對(duì)大數(shù)據(jù)和信息化手段的運(yùn)用，北京探索了一種“將破壞性降至最低的精準(zhǔn)防控方式”。通過(guò)擴(kuò)容增效到194家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，啟用“火眼”實(shí)驗(yàn)室，北京分批對(duì)近期可能去過(guò)新發(fā)地的人以及周邊小區(qū)居民、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)以及與公共服務(wù)業(yè)相關(guān)的18個(gè)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全面的采樣檢測(cè)。通過(guò)盡可能多檢測(cè)的策略，北京非常早地發(fā)現(xiàn)病例，隔離傳染源。

不同于過(guò)去“一人感染，全樓隔離”的做法，北京還建立運(yùn)用傳染病動(dòng)力學(xué)模型，運(yùn)用城市大腦疫情防控平臺(tái)、“戰(zhàn)疫金盾”系統(tǒng)等技術(shù)平臺(tái)，對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)疫情形勢(shì)動(dòng)態(tài)更新各區(qū)各街道防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一系列嘗試為此后城市的疫情精準(zhǔn)防控提供了新的“范本”。

由于當(dāng)時(shí)北京相鄰省份已經(jīng)出現(xiàn)了與新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)聯(lián)病例，北京市果斷地采取了嚴(yán)密的防范措施——從對(duì)周邊社區(qū)實(shí)行封閉管理到所有小區(qū)實(shí)行嚴(yán)格封閉式管理；核酸檢測(cè)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群全覆蓋，全市的快遞員、外賣員、美容美發(fā)行業(yè)從業(yè)人員全部都接受了檢測(cè)，檢測(cè)人數(shù)超千萬(wàn)；最快速地處理了疫情防控不力的相關(guān)責(zé)任人等。正是憑借著最為嚴(yán)格的舉措，新發(fā)地疫情得以控制，北京重回疫情防控三級(jí)響應(yīng)。

日前，《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》正式發(fā)布。作為北京應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，這是自2004年印發(fā)后的第四次修訂。本次修訂結(jié)合疫情防控經(jīng)驗(yàn)，建立了巨災(zāi)條件下的應(yīng)急體制機(jī)制。比如，由市委、市政府作出處置決定和工作部署，并根據(jù)需要成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)等。

此外，結(jié)合疫情防控經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充應(yīng)急處置措施，此次應(yīng)急預(yù)案還提出，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，在市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，事發(fā)地的區(qū)政府、重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)或市相關(guān)部門、有關(guān)單位可采取的十項(xiàng)措施，包括停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)等。

上海：“人物同防”提到新高度，堵住“漏洞”

上海浦東機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)再次成為焦點(diǎn)。8月2日，一名浦東機(jī)場(chǎng)外航貨機(jī)服務(wù)人員被檢出新冠病毒陽(yáng)性?；仡?6小時(shí)內(nèi)，上海的應(yīng)急處置工作程序和節(jié)奏：

8月2日，浦東一家醫(yī)院發(fā)現(xiàn)一例核酸檢測(cè)樣本陽(yáng)性，當(dāng)天即向媒體公布；疾控機(jī)構(gòu)展開排查處置、流調(diào)采樣。僅僅一夜，到8月3日上午9時(shí)舉行疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)之前，已排查密接者52人，密接的密接250人，全部實(shí)施集中隔離；完成近6.5萬(wàn)人的核酸采樣，其中2.7萬(wàn)人已出結(jié)果；公布確認(rèn)病例行蹤、涉及區(qū)域和場(chǎng)所，卻并不涉及個(gè)人隱私；完成消毒等處置，確定了中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。8月4日的新聞發(fā)布會(huì)，宣布篩查、檢測(cè)結(jié)果，公布病毒基因測(cè)序結(jié)果及感染來(lái)源結(jié)論。

兩次新聞發(fā)布會(huì)都針對(duì)社會(huì)關(guān)切，為媒體翔實(shí)答疑解惑，提醒市民做好個(gè)人防護(hù)。用上海市新冠肺炎臨床救治專家組組長(zhǎng)張文宏的話說(shuō)，上海做到了“廣、快、早”，即篩查要廣、反應(yīng)速度要快、通過(guò)發(fā)熱哨點(diǎn)診室與發(fā)熱門診把疫情控制在早期，用最低成本解決最關(guān)鍵問(wèn)題，讓老百姓少受干擾，過(guò)上正常生活。

權(quán)威信息的公開和透明，是人心的最好穩(wěn)定器。去年11月，在無(wú)本土病例保持大約八個(gè)月后，本地確診病例同樣出現(xiàn)在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，源頭被鎖定在從事進(jìn)口貨物搬運(yùn)工作的機(jī)場(chǎng)工作人員身上。當(dāng)時(shí)正值第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的會(huì)程中，上海迅速且透明的信息發(fā)布機(jī)制，亦令疫情并未遭致大規(guī)模擴(kuò)散。

在此次疫情防控過(guò)程中，上海為第一波疫情防控經(jīng)驗(yàn)增添了不少新內(nèi)容。一方面，流調(diào)顯示，感染者接觸的都是進(jìn)口非冷鏈物品，意味著并非只有冷鏈貨物才可能造成病毒感染，特別是在冬季低溫環(huán)境下，進(jìn)口非冷鏈貨品也需按冷鏈標(biāo)準(zhǔn)管理。在新一輪防疫部署中，上海也將“人物同防”的重要性提到了新的高度，堵住了過(guò)去防疫網(wǎng)的“漏洞”。

另一方面，同樣是分級(jí)管理，上海將劃定范圍進(jìn)一步下沉到村和街道，在疫情出現(xiàn)第一時(shí)間，僅將感染者所在的浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)營(yíng)前村列為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。這一判斷源于上海對(duì)疫情的防控能力，避免了疫情對(duì)正常社會(huì)生活的過(guò)度影響，為城市精準(zhǔn)防控提供了新的借鑒方案。

上海的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，面對(duì)復(fù)雜多變的疫情，城市仍要保持迅速的反應(yīng)和有效的治理，更要準(zhǔn)確判斷、及時(shí)應(yīng)變，對(duì)防控措施進(jìn)行“因時(shí)而異、因地而異”的調(diào)整。上海探索的一系列措施，也迅速被用于隨后天津等城市的疫情排查和防控工作。

廣州：首創(chuàng)黃碼制度，數(shù)據(jù)助力風(fēng)險(xiǎn)防控

5月21日至6月19日，廣州發(fā)生境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情，成為首個(gè)遭遇變異新冠病毒德爾塔毒株的中國(guó)城市，波及佛山等市。期間，廣州累計(jì)報(bào)告153例境內(nèi)感染者，截至7月8日，廣州本土疫情實(shí)現(xiàn)“四個(gè)清零”，即本土危重病例清零，本土確診和無(wú)癥狀感染者清零，本土病例零死亡，本土病例連續(xù)第19天零新增。

縱觀廣州此輪戰(zhàn)“疫”，其有效控制住了疫情，同時(shí)在疫情發(fā)生和處置過(guò)程中，也暴露出廣州市常態(tài)化防控工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

5月26日，德爾塔病毒開始在廣州蔓延。當(dāng)天，廣州新增2例確診病例和1例無(wú)癥狀感染者。“戰(zhàn)場(chǎng)”已從荔灣擴(kuò)散到海珠，感染者從老人傳染到小學(xué)生，重點(diǎn)場(chǎng)所從茶樓、小區(qū)蔓延至超市、市場(chǎng)、小學(xué)、美容院、高職院校……

隨后，廣州防控措施快速升級(jí)，力度連續(xù)加碼。5月29日，廣州市新冠肺炎防控指揮部發(fā)布第13號(hào)通告，將全市劃分為“防控核心圈”“警戒圈”和其他區(qū)域，將常態(tài)化疫情防控階段以病例為中心的防控模式，升級(jí)為以感染風(fēng)險(xiǎn)圈為中心的防控模式。

5月30日，第14號(hào)通告要求離穗旅客須持有72小時(shí)內(nèi)的核酸檢測(cè)陰性證明，確保本地疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)不外溢，守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，為全國(guó)全省防疫大局作貢獻(xiàn)。6月1日，第15號(hào)通告劃分封閉管理、封控管理、閉環(huán)管理區(qū)域，將分級(jí)分類防控措施進(jìn)一步細(xì)化。

……

6月13日晚，第20號(hào)通告明確，按照分類分批原則，對(duì)封閉、封控管理區(qū)域?qū)嵭杏行蚪夥狻?月17日，第21號(hào)通告明確芳村片區(qū)9條街道即日起嚴(yán)格人員管理，有限解封。

從5月29日到6月24日，短短二十多天，廣州連發(fā)10次疫情防控通告，或強(qiáng)化、加碼，或優(yōu)化、“打補(bǔ)丁”，對(duì)防疫政策進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地優(yōu)化調(diào)整。

圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

應(yīng)對(duì)“德爾塔”，科技賦能變得更重要、更關(guān)鍵。6月9日，廣州市新冠肺炎防控指揮部發(fā)布第19號(hào)通告，要求加強(qiáng)涉及重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所人員的核酸檢測(cè)篩查。凡是在重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所附近區(qū)域活動(dòng)并停留過(guò)，存在可能接觸風(fēng)險(xiǎn)的，其健康碼都將變?yōu)?ldquo;黃碼”。

“黃碼”人員必須立即與居住地就近的街道（社區(qū)）工作人員聯(lián)系，并攜共同居住人員前往就近的核酸檢測(cè)點(diǎn)免費(fèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)，同時(shí)積極配合做好流行病學(xué)調(diào)查工作。

相比全員篩查，“黃碼”更“專”，直接聚焦可能存在接觸風(fēng)險(xiǎn)的群體，更有針對(duì)性、更為精準(zhǔn)。相比全員篩查，“黃碼”更經(jīng)濟(jì)，直接將待排查者識(shí)別出來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)——“黃碼”人員在轉(zhuǎn)“綠”之前，生活多有不便，以此壓實(shí)個(gè)體責(zé)任，產(chǎn)生倒逼之力，讓潛藏的風(fēng)險(xiǎn)“主動(dòng)現(xiàn)身”，以最快速度、最小成本“查缺補(bǔ)漏”。截至6月26日，廣州累計(jì)賦黃碼21.29萬(wàn)人，并在全部檢測(cè)陰性后清零。

科技向善，技術(shù)賦能。此次與變異病毒交鋒，廣東、廣州在黃碼上“加碼”，推出“紫碼”，顯示核酸檢測(cè)48小時(shí)內(nèi)陰性的結(jié)果，為黃碼人員檢測(cè)開通“專用通道”……這一舉措對(duì)于防控“德爾塔”變異毒株具有借鑒意義。

深圳：防控進(jìn)一步前置，進(jìn)一步爭(zhēng)取時(shí)間

在廣州出現(xiàn)德爾塔毒株后不久，5月21日，深圳鹽田區(qū)在國(guó)際貨輪登輪作業(yè)人員例行檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)1例新冠病毒無(wú)癥狀感染者。與此前城市不同，此次病例是在鹽田港每7天1次新冠病毒核酸例行檢測(cè)中得以確認(rèn)。

鹽田港承擔(dān)著廣東省超三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口量、全國(guó)對(duì)美貿(mào)易四分之一的貨量，是全球最繁忙的集裝箱港口之一。受“5·21”疫情影響，鹽田港何時(shí)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，全球關(guān)注。

疫情發(fā)生后，按照深圳市疫情防控指揮部的部署，鹽田區(qū)立即組織對(duì)7395名碼頭作業(yè)人員開展核酸檢測(cè)“七天七檢”；在鹽田港區(qū)3天建成220間、1080個(gè)床位的移動(dòng)板房，對(duì)登臨作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員實(shí)施集中居住全流程閉環(huán)管理，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送閉環(huán)管理。鹽田區(qū)組織實(shí)施全區(qū)全員100%核酸檢測(cè)、目標(biāo)人群全員100%接種疫苗“雙百行動(dòng)”。

6月24日零時(shí)起，鹽田港區(qū)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，20個(gè)泊位全部恢復(fù)作業(yè)，大鵬灣水域錨泊船只全部清零。港區(qū)實(shí)施無(wú)預(yù)約不進(jìn)港，碼頭操作區(qū)內(nèi)實(shí)行全封閉作業(yè)。

鹽田港復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是深圳統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。面對(duì)突如其來(lái)的新冠變異毒株和零星散發(fā)疫情，深圳沒有自亂陣腳，而是沉著應(yīng)對(duì)疫情，做好疫情防控的同時(shí)，保持自身發(fā)展的節(jié)奏——控制疫情要“快”，推動(dòng)發(fā)展也要“快”。

病毒防控“唯快不破”。深圳對(duì)病毒的迅速處置進(jìn)一步說(shuō)明，作為門戶城市，對(duì)于機(jī)場(chǎng)、港口等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)病毒的防控操作還能進(jìn)一步前置，進(jìn)一步爭(zhēng)取時(shí)間。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，深圳就建立了疫情“及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制”，設(shè)立監(jiān)測(cè)“哨點(diǎn)”，對(duì)重點(diǎn)崗位人群、重點(diǎn)區(qū)域維持常態(tài)化的監(jiān)測(cè)。而在此基礎(chǔ)上，深圳還建立了病例排查機(jī)制，健全信息推送、會(huì)商分析、早期預(yù)警機(jī)制，以提升疫情早期發(fā)現(xiàn)和綜合監(jiān)測(cè)能力。

在深圳疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市副市長(zhǎng)陶永欣總結(jié)深圳應(yīng)對(duì)阿爾法與德爾塔毒株四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：“快流調(diào)、快管控、快篩查、快接種”。而通過(guò)“上下聯(lián)動(dòng)”、市民參與的“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”，特別是運(yùn)用科技手段、建立全流程管理系統(tǒng)，讓人民城市為人民成為疫情防控的根本歸依。

說(shuō)完了上面五座城市，我們也想說(shuō)說(shuō)南京，畢竟，這輪疫情發(fā)端于南京祿口機(jī)場(chǎng)。

南京：從機(jī)場(chǎng)漏洞中該吸取的教訓(xùn)

7月21日，工作人員在南京祿口機(jī)場(chǎng)T2航站樓內(nèi)進(jìn)行消殺 圖片來(lái)源：新華社

機(jī)場(chǎng)是外防輸入的第一道防線，本輪疫情的早期確診病例主要是參與機(jī)場(chǎng)航班的地服、保潔等崗位，而南京祿口機(jī)場(chǎng)保潔公司系項(xiàng)目外包。在工作程序、流程上，機(jī)場(chǎng)沒有將負(fù)責(zé)境外和境內(nèi)的保潔人員區(qū)分開，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺位。

更嚴(yán)重的是，機(jī)場(chǎng)還存在管理不專業(yè)的問(wèn)題，把國(guó)際航班與國(guó)內(nèi)航班由原來(lái)的分開運(yùn)營(yíng)變?yōu)榻y(tǒng)一混合運(yùn)營(yíng)，造成境外疫情流入，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。此外，在發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣本之后，祿口機(jī)場(chǎng)對(duì)相關(guān)人員的防控管理也不到位，造成疫情蔓延。

此前，江蘇省省長(zhǎng)吳政隆在全省疫情防控工作視頻調(diào)度會(huì)議上表示，此次南京祿口機(jī)場(chǎng)發(fā)生疫情，教訓(xùn)十分深刻，我們必須深刻反思、深刻警醒。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“人物同防”，全面深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，特別是對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口等各類口岸要深挖細(xì)查，舉一反三查漏補(bǔ)缺。

南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)是東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成員單位之一。官網(wǎng)顯示，祿口機(jī)場(chǎng)定位為“長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群重要樞紐”，航線通達(dá)國(guó)內(nèi)78個(gè)主要城市及國(guó)際和地區(qū)35個(gè)城市航點(diǎn)，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)內(nèi)、輻射亞洲、連接歐美、通達(dá)澳洲。

8月7日，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了祿口機(jī)場(chǎng)疫情防控履行管理監(jiān)督職責(zé)不力相關(guān)人員處理情況，其中東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有3名干部被查處。另?yè)?jù)江蘇省紀(jì)委監(jiān)委8月10日晚間消息，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司黨委書記董事長(zhǎng)馮軍，黨委副書記、總經(jīng)理徐勇均涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

邊境口岸、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、車站等發(fā)揮樞紐功能，病毒輸入風(fēng)險(xiǎn)高，是疫情防控的重中之重。8月4日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)韓光祖曾在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)機(jī)場(chǎng)外防疫情輸入方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，要做到三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，加大檢查力度，確保疫情防控制度和工作要求落實(shí)到位。二是進(jìn)一步加強(qiáng)一線工作人員的培訓(xùn)，推動(dòng)各機(jī)場(chǎng)開展普及全員的疫情防控知識(shí)專題培訓(xùn)。三是加密所有一線工作人員核酸檢測(cè)頻次，從事國(guó)際業(yè)務(wù)的一線工作人員要求做到隔天核酸檢測(cè)，根據(jù)情況輪流安排。其他服務(wù)保障人員要做到每周兩測(cè)，每次間隔兩天以上。即對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)人員做到兩天一測(cè)、一周兩測(cè)。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再一次表明，只要病毒尚未徹底消失，就不能低估疫情反彈暴發(fā)的可能性。確保防控措施發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須摒棄一切小概率事件思維，始終保持警惕之心，始終恪盡防控之責(zé)，同時(shí)也需增強(qiáng)信心保持發(fā)展定力，未雨綢繆主動(dòng)作為。

對(duì)于每一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，這都是一場(chǎng)沒有旁觀者的大考，也是一場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)和治理能力的綜合大考，唯有眾志成城、協(xié)同發(fā)力，才可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的安全與有序。