每經(jīng)編輯｜畢陸名

8月18日，北京市住建委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房資格復(fù)核及分配管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確對(duì)本市公租房資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)保障。公租房資格備案家庭在輪候期間，需每滿(mǎn)24個(gè)月主動(dòng)申報(bào)家庭情況，進(jìn)行資格復(fù)核。多子女輪候家庭可優(yōu)先配租。

每滿(mǎn)24個(gè)月申報(bào)家庭情況

據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，“十三五”時(shí)期，北京市基本形成“一租一購(gòu)一補(bǔ)”的住房保障供應(yīng)體系。截至目前，北京市累計(jì)配租公租房已近9萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放市場(chǎng)租房補(bǔ)貼2萬(wàn)余戶(hù)，并對(duì)低保、低收入、大病、重殘等困難家庭實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。但受制于人口、資源等因素制約，公租房輪候家庭仍有約12萬(wàn)戶(hù)。

“讓有限的公共資源優(yōu)先惠及困難家庭群體，需要健全高效精準(zhǔn)的資格審核和分配制度。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《通知》指出，明確公租房資格備案家庭應(yīng)在輪候期間定期主動(dòng)申報(bào)家庭情況，具體為，家庭取得備案資格每滿(mǎn)24個(gè)月并提前１個(gè)月應(yīng)當(dāng)?shù)綉?hù)籍所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障窗口申報(bào)家庭情況；家庭情況未發(fā)生變動(dòng)的，也須進(jìn)行申報(bào)。未按期申報(bào)的，公租房備案資格將予以終止并在各區(qū)政府官網(wǎng)設(shè)專(zhuān)欄進(jìn)行公告。

為方便輪候家庭參加復(fù)核，一是大力簡(jiǎn)化復(fù)核提交材料，明確已取得公租房資格家庭進(jìn)行資格復(fù)核時(shí)，與新申請(qǐng)家庭提交材料一致，提交表格由“一本”變?yōu)?ldquo;一頁(yè)”，復(fù)核需提交的材料大大簡(jiǎn)化。二是復(fù)核時(shí)家庭收入仍符合規(guī)定條件且家庭人口、戶(hù)籍、婚姻、住房等情況未發(fā)生變化的，僅填寫(xiě)說(shuō)明書(shū)和承諾書(shū)即可，無(wú)須再次提交相關(guān)材料，避免為同一材料往返奔波。三是在申報(bào)期限滿(mǎn)前，家庭因資格變更或搖號(hào)分配已申報(bào)家庭情況的，應(yīng)自此次申報(bào)審核通過(guò)之日起重新計(jì)算申報(bào)期限。四是對(duì)老齡、大病、重殘、低保、低收入等困難家庭，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取入戶(hù)辦理、集中辦理、開(kāi)辟綠色通道等方式，協(xié)助困難家庭辦理定期復(fù)核申報(bào)事宜。

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多子女輪候家庭優(yōu)先配租

《通知》進(jìn)一步明確公租房地位，優(yōu)先解決中低收入住房困難家庭住房問(wèn)題，建立完善更加精準(zhǔn)高效的審核分配制度，全面提升保障精準(zhǔn)度，讓有限的公共資源優(yōu)先惠及困難家庭群體。一是建立完善資格定期復(fù)核制度，實(shí)現(xiàn)資格審核動(dòng)態(tài)管理，對(duì)輪候家庭收入、住房等情況定期復(fù)核，加強(qiáng)事中、事后管理。二是大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)資格復(fù)核精準(zhǔn)化管理。全面采取“個(gè)人承諾+信息系統(tǒng)核查”方式，加大各部門(mén)間信息比對(duì)核查力度，對(duì)收入、住房等情況變化的家庭，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定預(yù)警，減少線(xiàn)下紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)，減輕基層負(fù)擔(dān)。三是優(yōu)化公租房分配方式，提升配租工作效率。在公開(kāi)搖號(hào)之外，進(jìn)一步拓展“快速配租”、“實(shí)時(shí)配租”高效方式，對(duì)取得公租房備案資格的低保（含分散供養(yǎng)特困家庭）、低收入、重殘、大病等特殊困難家庭，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭以及輪候時(shí)間超過(guò)5年的家庭，區(qū)住房保障管理部門(mén)也可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，直接發(fā)放選房通知單組織選房。直接發(fā)放選房通知單的，備選房源應(yīng)當(dāng)不少于兩處，且戶(hù)型應(yīng)當(dāng)與通知選房家庭資格相匹配，在確保公平公正的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化分配程序，提高分配效率，減少備案家庭等待時(shí)間。

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為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》要求，進(jìn)一步做好對(duì)有未成年子女家庭的住房政策支持，本市將對(duì)未成年子女?dāng)?shù)量較多的輪候家庭，在公租房配租方面給予適當(dāng)政策傾斜。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前在全市公租房輪候家庭中，有2個(gè)及以上未成年子女的家庭近3000戶(hù)。按照此次文件規(guī)定，這些家庭可納入公租房直配模式范圍，即區(qū)住房保障管理部門(mén)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，直接發(fā)放選房通知單組織選房，無(wú)須經(jīng)過(guò)意向登記、搖號(hào)排序等環(huán)節(jié)。同時(shí)，在戶(hù)型選擇上，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量給予適當(dāng)照顧，為未成年子女家庭提供更好的居住環(huán)境。

據(jù)北京日?qǐng)?bào)消息，記者注意到，北京是首個(gè)在公租房配租中落實(shí)鼓勵(lì)生育政策的城市。“經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前在全市公租房輪候家庭中，有2個(gè)及以上未成年子女的家庭近3000戶(hù)。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將多子女輪候家庭納入公租房直配模式范圍，就意味著這類(lèi)家庭無(wú)須經(jīng)過(guò)意向登記、搖號(hào)排序等環(huán)節(jié)，從而得以盡快入住公租房。

可能會(huì)有公租房輪候家庭提出，若選房通知單中的房源不合心意，可以放棄嗎？可以，但有次數(shù)限制。通知明確，各區(qū)住保部門(mén)組織選房時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知該家庭放棄選房或簽約累計(jì)兩次的，一年內(nèi)不再向其提供房源。一年期滿(mǎn)后，經(jīng)該家庭申請(qǐng)，區(qū)住保部門(mén)應(yīng)按照復(fù)核程序?qū)υ摷彝ミM(jìn)行資格復(fù)核，經(jīng)復(fù)核仍然符合條件的，可再次納入配租范圍。若該家庭再次累計(jì)兩次放棄選房或簽約的，區(qū)住保部門(mén)三年內(nèi)不再向其提供房源。

人民日?qǐng)?bào)：讓三孩生育支持政策落地見(jiàn)效

8月18日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)評(píng)論稱(chēng)，一段時(shí)間以來(lái)，隨著黨中央作出“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”的重大決策，各地各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列三孩生育支持政策。北京市明確生育三孩可享30天假期獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)渡政策；四川省攀枝花市對(duì)“二孩”“三孩”每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金直到孩子3歲；國(guó)家醫(yī)保局規(guī)定將參保女職工生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍；中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)面向社會(huì)征集三孩生育政策宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)……從假期獎(jiǎng)勵(lì)的政策安排，到真金白銀的支持，再到價(jià)值觀念的引領(lǐng)，一系列政策舉措將黨中央決策部署落細(xì)落實(shí)，形成了促進(jìn)三孩生育政策落地見(jiàn)效的推進(jìn)合力。

黨的十八大以來(lái)，根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展變化趨勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)先后作出單獨(dú)兩孩、全面兩孩等重大決策部署，取得了積極成效。當(dāng)前，我國(guó)正處于人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足國(guó)情，遵循規(guī)律，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略；有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，促進(jìn)人與自然和諧共生。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，是進(jìn)一步適應(yīng)人口形勢(shì)新變化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的重大舉措，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，將中央部署落到實(shí)處。

在國(guó)家層面，從取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，到將入戶(hù)、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤，再到修改人口與計(jì)劃生育法，一系列重要改革舉措擬將出臺(tái)，支持生育、養(yǎng)育和教育的政策體系正在形成。在地方和部門(mén)層面，各地各部門(mén)促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)管理服務(wù)，根據(jù)各地實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，為落實(shí)中央決策部署提供了具體支撐。以人民為中心、以均衡為主線(xiàn)、以改革為動(dòng)力、以法治為保障，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，就是要滿(mǎn)足群眾多元化的生育需求，切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu)，釋放生育潛能，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

也要看到，支持生育除了在物質(zhì)上降低生育、養(yǎng)育、教育成本之外，精神上的激勵(lì)、價(jià)值觀的引領(lǐng)同樣重要?！吨泄仓醒?nbsp; 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》指出：“尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化”。提高生育意愿不僅要解決現(xiàn)實(shí)困難，讓人們能生、敢生，還需要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，營(yíng)造生育友好的社會(huì)氛圍，讓人們?cè)干?、想生。比如，這次中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)面向社會(huì)征集三孩宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，一個(gè)重要目的就是“弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，傳播適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、責(zé)任共擔(dān)、代際和諧等婚育觀、家庭觀”。

生育，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)的民生幸福，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。接下來(lái)，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，還需要各級(jí)黨委政府繼續(xù)深化改革，破除影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制等制約因素，建立健全相關(guān)政策體系，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。在政策托舉上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，讓三孩生育政策落地見(jiàn)效。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合北京日?qǐng)?bào)、北京市住建委官網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)

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