“人生百年，立于幼學”。執(zhí)著于發(fā)力鄉(xiāng)村幼兒園精準扶貧事業(yè)的浙江新湖集團，正用自己的力量和不懈努力給云南省怒江傈僳族自治州數(shù)以千計兒童送來福音！

9月5日，第六個中華慈善日，在當天民政部召開的中華慈善獎表彰大會上，新湖集團發(fā)起實施的大型綜合性公益扶貧行動——“新湖鄉(xiāng)村幼兒園建設暨怒江州全覆蓋項目”被授予第十一屆“中華慈善獎”，此次被授予此獎項，意味著新湖集團積極響應國家號召、切實履行社會責任的公益慈善行動獲得高度肯定，形成了重要的社會影響力。

“為了一個沒有貧困的明天”

治貧先治愚、扶貧先扶智。學前教育是終身學習的開端，是重要的社會公益事業(yè)。貧困地區(qū)學前教育底子薄、欠賬多，普惠性資源不足，是困擾老百姓的煩心事之一，是脫貧攻堅和教育體系的短板。

2018年11月，《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出：“到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學前教育公共服務體系基本建成。”

基于此，浙江新湖集團積極投身國家脫貧攻堅，參與東西部扶貧協(xié)作，把參與國家扶貧攻堅戰(zhàn)略的主要發(fā)力點放在學前教育上，把慈善公益優(yōu)勢資源集中投向扶貧攻堅領域，因地制宜地設置推出了“新湖鄉(xiāng)村幼兒園建設暨怒江州全覆蓋”項目。

項目旨在“為了一個沒有貧困的明天”，助力實現(xiàn)深度貧困鄉(xiāng)村“幼有所育”，阻斷貧困代際傳遞。項目由新湖集團總計出資一億多元，以國家脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝最關鍵區(qū)域“三區(qū)三州”之一的云南怒江州“全覆蓋”為重點，在中西部滇、藏、川、黔、青、鄂6省（區(qū)）深度貧困鄉(xiāng)村建辦“新湖鄉(xiāng)村幼兒園”（包括玉樹州新湖兒童村增設的新湖幼兒園）249所。

項目重點目標是要在云南怒江州實施“全覆蓋計劃”，即到2020年，在怒江州新建、改（擴）建鄉(xiāng)村幼兒園，助力怒江州基本實現(xiàn)幼兒園一村一園全覆蓋，通過園舍條件改善，增加玩教具和幼兒圖書等配備；招募幼教志愿者，加強幼兒教師隊伍建設；逐步建立完善幼兒園管理機制、教研體系、評估監(jiān)測體系，基本建立廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系，實現(xiàn)學前兒童毛入園率達到國家“十三五”規(guī)劃確定的85%。

除云南怒江州外，新湖集團此前還在云南昆明、文山8縣（區(qū)）及西藏、四川、青海等省（自治區(qū)）的深度貧困鄉(xiāng)村新建新湖鄉(xiāng)村幼兒園。

3年多來共建辦249所幼兒園 惠及近萬名幼童

有了宏偉明確的目標后，新湖方面快速樹立了“讓未入園的適齡兒童盡快入園受保教”緊迫感，從上到下，全員班子確定了快速實施快速見效的工作節(jié)奏。

為此，“新湖鄉(xiāng)村幼兒園項目”在任務設計上，采取點面結(jié)合，同步推行。

面上，新湖集團選擇多個貧困地區(qū)，援建新湖鄉(xiāng)村幼兒園，為當?shù)貙嵤W前教育有力地“搭把手”；點上選擇怒江州，實施“全覆蓋計劃”，有效地“扶到位”，即在凡有兒童居住的幼兒園空白點村落全部新建、改擴建新湖鄉(xiāng)村幼兒園，在2020年底全州幼兒入園率達到國家要求的85%的目標。

經(jīng)過3年的不懈努力，“新湖鄉(xiāng)村幼兒園項目”成效卓然：據(jù)統(tǒng)計，截至目前，共已建辦249所鄉(xiāng)村幼兒園，惠及近萬名鄉(xiāng)村幼童。

特別是在國家脫貧攻堅決戰(zhàn)重點“三區(qū)三州”之一的云南怒江州建辦219所，已入園幼兒6045人，其中改擴建183所，已經(jīng)全部開園；新建36所幼兒園已竣工。到2020年底，怒江州學前三年毛入園率從2017年的58.9%提升到89.96%，基本實現(xiàn)怒江州“全覆蓋”計劃目標。

除此外，項目還在西藏、四川、貴州、青海、湖北、云南昆明與文山州新建30所標準幼兒園，目前已大部建成投用，為當?shù)匕l(fā)展學前教育有力地“搭了把手”。

怒江州全覆蓋 點上有效“扶到位”

深度貧困鄉(xiāng)村兒童接受普惠性、有質(zhì)量的學前教育，事關國家教育公平和全面建成小康社會，是精準扶貧基礎性、先導性的主戰(zhàn)場。

怒江州是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的主戰(zhàn)場“三區(qū)三州”之一，是一個集“邊疆、民族、宗教、直過、貧困”為一體的民族自治州，是“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”。而怒江州學前教育又是“三州”中滯后的。

國家大戰(zhàn)略就是企業(yè)履行社會責任之首要任務，民生之急需就是公益頭等選擇。

由于起步晚、底子薄，此前的怒江學前教育仍是教育體系中的“短板”，面臨不少的困難和問題，包括普及普惠程度不高、區(qū)域發(fā)展不均衡、教職工隊伍建設亟需加強、幼兒園教職工缺口較大、專任教師補充渠道不多、隊伍的專業(yè)化程度相對偏低、幼兒園日常管理、經(jīng)費投入不完善等問題。

但要辦好這樣一件事，靠的不是喊口號和一時的熱情，更多需要的是專注和科學系統(tǒng)地解決困難的能力。

對此，新湖集團緊扣實情，因地制宜地開展“新湖鄉(xiāng)村幼兒園項目”，就是在可見范圍內(nèi)消除這些針對性的問題。

筆者注意到，項目精準瞄準了深度貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村學前教育覆蓋水平低下而帶來貧困代際傳遞的現(xiàn)實背景，集中企業(yè)的慈善公益資源，把怒江州作為慈善資源投放地區(qū)，牢牢抓住怒江州“全覆蓋”這個關鍵，開展企業(yè)有所作為的公益行動。

怒江新湖幼兒園建設堅持政府主導，注重科學規(guī)劃，強化機制建設，提升辦園質(zhì)量。在當?shù)亟逃块T的統(tǒng)籌下，新湖慈善基金會聯(lián)手中國發(fā)展研究基金會等機構(gòu)共同實施。

根據(jù)怒江州地域環(huán)境、人口分布的特殊性，新湖鄉(xiāng)村幼兒園建設采取兩種形式并進——新建幼兒園項目、“一村一園”模式項目。

值得一提的是，項目充分發(fā)揮多方各自資源稟賦的優(yōu)勢，既各司其職，又高度協(xié)同，有效提高了項目專業(yè)化運行水平，形成強大的協(xié)同效應，全面提升了項目社會效能。

其中，新湖慈善基金會作為項目的具體實施者，牽頭負責項目策劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、落實。全程參與項目調(diào)研、方案制定、資金撥付及監(jiān)管、進度監(jiān)督、項目總結(jié)、外宣推廣等項目全生命周期。

教育主管部門發(fā)揮行政主導作用，提供組織保障、政策支持，組織項目的實施落地。中國發(fā)展研究基金會在組織實施“山村幼兒園”計劃方面有豐富經(jīng)驗，針對新湖鄉(xiāng)村幼兒園開展貧困地區(qū)兒童發(fā)展、教育扶貧、阻斷貧困代際傳遞，有效性地做出政策研究制定。

另外，“新湖鄉(xiāng)村幼兒園項目”還引入幼教志愿者機制，通過志愿者招募、培訓、提高工作生活補助，擴大、穩(wěn)定幼教隊伍，提升保育水平。

除此外，北京、上海、昆明等地專家、幼教力量也參與到了項目實施之中。

同樣，企業(yè)員工力量亦不可小覷，新湖員工與新湖鄉(xiāng)村幼兒園開展大量形式各異的結(jié)對聯(lián)誼幫扶活動開展聯(lián)絡聯(lián)誼。

“鋪設五彩起跑線，托起雛鷹飛向前！”

當2020年，我們國家鄭重宣布中國消除絕對貧困的時候，怒江州，基本實現(xiàn)了幼兒教育全覆蓋！

怒江群眾說，作為“三區(qū)三州”之一的怒江州，有史以來，第一次實現(xiàn)全州幼兒教育基本全覆蓋，真是很了不起！

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出重大貢獻

一個深刻改變深度貧困地區(qū)學前教育、具有深遠影響的公益行動，為民營企業(yè)參與國家脫貧攻堅的公益實踐交出了一份答卷。

在筆者看來，“新湖鄉(xiāng)村幼兒園建設暨怒江州全覆蓋”項目不僅高格站位，還立意深遠，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)勇挑重擔的擔當，是企業(yè)把優(yōu)勢公益資源集中投向深度貧困鄉(xiāng)村，集中力量辦公益大事的積極嘗試，具有十分現(xiàn)實的意義和深遠影響。

在總結(jié)談到“新湖鄉(xiāng)村幼兒園項目”具體給幫扶地區(qū)帶來哪些正向改變的問題上，浙江新湖慈善基金會相關負責人介紹，這些改變是十分具體且可見的：一是辦園條件得以改善。項目結(jié)合實際情況，制定《怒江新湖鄉(xiāng)村幼兒園建設實施方案》，由云南省教育廳印發(fā)各地執(zhí)行；各地參照《一村一園開園標準》，以保證幼兒的安全和健康為前提，滿足幼兒基本學習和活動需要采購配置相關設備，優(yōu)化布置幼兒園環(huán)境，幼兒園辦園條件得到初步改善。

二是幼童入園率得以提高。據(jù)怒江州教育主管部門初步統(tǒng)計，截至2020年底，云南省怒江州學前三年毛入園率達到89.96%。

三是幼教力量得以壯大。通過招募幼教志愿者等方式，填補了農(nóng)村幼兒師資空白，壯大了農(nóng)村幼兒教師隊伍，幼教志愿者全部來自項目縣，多為接受過一定學歷教育和業(yè)務培訓的年輕人，幼教水平總體有所提升。

四是百姓獲得感得以增強。“新湖鄉(xiāng)村幼兒園”辦在百姓家門口，能就近送孩子進入幼兒園，既減少了經(jīng)濟負擔，又讓家長安心從事農(nóng)業(yè)或就近務工，增加了家庭收入，特別是讓下一代盡早獲得良好教育，為遠離貧困打好基礎，提供更多平等發(fā)展的機會，使當?shù)乩习傩照媲懈惺艿絿医逃菝裾吆蜕鐣M織帶去的幸福感。

“項目極大地促進了怒江州農(nóng)村學前教育資源快速擴充，尤其是‘三區(qū)三州’中幼兒教育發(fā)展滯后的怒江州，建立學前教育公共服務體系。在辦園條件得到明顯改善的同時，還有效解決了入園難問題，圓了深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村貧困兒童在家門口就能接受普惠性學前教育的夢想，極大地推動了怒江州學前教育快速發(fā)展。對阻斷貧困代際傳遞，助力打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)作出了貢獻，有著重要而深遠的意義。”浙江新湖慈善基金會相關負責人如是談到。 文/遠闊