2020年的深圳深南大道（資料來源：深圳建設(shè)網(wǎng)）

引言

“每一個(gè)社會(huì)都會(huì)生產(chǎn)出它自己的空間。空間是政治性、戰(zhàn)略性的。曾經(jīng)的那些戰(zhàn)略已然讓空間建立起來，我們應(yīng)當(dāng)追溯這些戰(zhàn)略的軌跡” ——亨利-勒菲弗爾 （法）

瓦爾特·本雅明對(duì)空間具有一種特殊的敏感性，他善于從空間透視人的生存狀態(tài)，當(dāng)他初到巴黎的時(shí)候，瞬間被這座“十九世紀(jì)的世界之都”的雍容華麗氣度震驚，那是一座將歷史和現(xiàn)代、藝術(shù)與科技、文化和經(jīng)濟(jì)高度融為一體的魔幻之都。深圳給當(dāng)今世界的印象也許與此相似。

起步于二十世紀(jì)末、成型于二十一世紀(jì)初的深圳，從漁村散布的邊陲鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速躍升為國際大都市的傳奇故事已經(jīng)流傳世界，華為、騰訊、比亞迪、大疆、華僑城等出自于深圳的國際級(jí)企業(yè)的迅猛發(fā)展和成功，更增添了深圳崛起的傳奇色彩。

歷經(jīng)四十年的超級(jí)生長，深圳樹立了一種超常規(guī)、非典型的增長模式。實(shí)際上，在它耀眼的成就和輝煌的數(shù)字背后，那些開拓進(jìn)取、持續(xù)努力和艱辛探索的幕后情節(jié)卻鮮為人知，其間可書可寫的故事不勝枚舉，其中有真正開拓性、突破性和戰(zhàn)略性的事件，也有繼承性、順延性和執(zhí)行性的環(huán)節(jié)，價(jià)值和意義有所區(qū)別，如何取舍就見仁見智。

從城市發(fā)展理論角度來追溯深圳的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)空間價(jià)值的深刻認(rèn)知、精心策劃和高效利用，是深圳得以成功的一個(gè)十分關(guān)鍵的因素，把發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展資源和發(fā)展模式充分結(jié)合起來，加以系統(tǒng)性地整合并使之發(fā)揮奇效，這其實(shí)是一種深圳特色的空間思維、空間規(guī)劃與空間生產(chǎn)范式。

本文即沿著這條邏輯線索來追溯深圳成長的一種軌跡。多年來對(duì)這個(gè)城市的觀察和體驗(yàn)可以得到一種認(rèn)識(shí)，即奠定深圳今天的城市空間格局的關(guān)鍵因素，是一種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，具體而言，就是產(chǎn)業(yè)的空間化和空間的產(chǎn)業(yè)化的一種融合式演變，從這個(gè)意義而言，深圳是一個(gè)具有空間生產(chǎn)特征的典范城市。

騰飛的起點(diǎn)：蛇口試驗(yàn)

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，這句口號(hào)是深圳精神的一個(gè)燃點(diǎn)，實(shí)際上這句口號(hào)的原始出處是四句話：時(shí)間就是金錢，效率就是生命，事事有人管，人人有事管。它出自蛇口工業(yè)區(qū)的主要開拓者袁庚之手。1981年3月下旬由香港返回蛇口的船上，袁庚將醞釀日久的這幾句話用圓珠筆寫在一張皺巴巴的紙上，“口號(hào)中的前面兩句成為影響當(dāng)代中國思維觀念的最杰出的代表作之一”（涂俏，袁庚轉(zhuǎn)：改革現(xiàn)場(chǎng)1978-1984）。

今天，深圳業(yè)已成型的國際性超大城市的空間格局，是由40年歷程不斷積淀的結(jié)果，其中作為起點(diǎn)的地方叫蛇口，它位于深圳狹長地理空間的西南盡端。后來，它還被生動(dòng)地稱為中國1980年代開啟的改革開放進(jìn)程的第一支“試管”。1978年10月，剛剛赴任隸屬國家交通部的招商局（位于香港中環(huán)）的袁庚，謀劃在當(dāng)時(shí)的寶安縣找一塊土地，作為招商局發(fā)展的后勤服務(wù)基地或是加工區(qū)，主要進(jìn)行與船務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)，以便為招商局進(jìn)軍內(nèi)地發(fā)展進(jìn)行支持。日后，作為中國改革開放標(biāo)志的“蛇口工業(yè)區(qū)”在此時(shí)勾勒出初步輪廓。經(jīng)過分析比選，蛇口工業(yè)區(qū)最終選址在當(dāng)時(shí)的寶安縣蛇口鎮(zhèn)蛇口公社的一塊2平方公里的臨海土地上，按照當(dāng)時(shí)向廣東省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)的說法，這個(gè)選址有五個(gè)有利條件：一是靠近電網(wǎng)用電方便；二是有水庫供應(yīng)飲用水；三是占用農(nóng)田不多；四是靠近蛇口鎮(zhèn)，便于生活供應(yīng)；五是水陸交通方便，距離香港僅27海里，一小時(shí)的船程。

1979年開發(fā)伊始的蛇口工業(yè)區(qū)（資料來源：深圳建設(shè)網(wǎng)）

從1978年10月提出構(gòu)想，到1979年1月12日正式宣布成立蛇口工業(yè)區(qū)，僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間。緊隨其后的1979年7月2日，開始炸山填海。轟隆隆的開山炮炸醒了沉睡的蛇口，宣告了一個(gè)嶄新的外向型工業(yè)區(qū)在改革開放的前沿陣地深圳的誕生。自此，在蛇口蓬勃展開的這場(chǎng)前所未有的工業(yè)區(qū)開發(fā)試驗(yàn)，以及由此產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)，對(duì)中國此后幾十年的體制變革、觀念更新和迅猛發(fā)展，都產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。

蛇口工業(yè)區(qū)的空間規(guī)模的確定發(fā)生在1979年元月底的北京，當(dāng)時(shí)中央的意見是劃出30余平方公里的整個(gè)南頭半島給工業(yè)區(qū)，蛇口開發(fā)負(fù)責(zé)人袁庚考慮更多的是開發(fā)建設(shè)的投入問題以及其他風(fēng)險(xiǎn)問題，因此最后只確定了不到1.4平方公里的空間規(guī)模，這其中的建設(shè)用地只有20公頃。后來，這一決策成為他的一個(gè)巨大的遺憾。一年半以后的1980年8月26日，五屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)建立深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。至此，蛇口工業(yè)區(qū)作為中國開啟重大改革進(jìn)程的“試驗(yàn)田”的角色得以確立。

“適逢其時(shí)、適逢其人、適逢其地”的蛇口工業(yè)區(qū)推出了著名的“蛇口方式”，從最初的拆船廠、鋼絲繩廠、集裝箱廠、油漆廠、無線電導(dǎo)航設(shè)備廠及玻璃鋼廠起家的園區(qū)，到1990年代已經(jīng)發(fā)展成為集房地產(chǎn)、石油業(yè)務(wù)、港運(yùn)業(yè)務(wù)、投資服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今天的蛇口，已經(jīng)蝶變成為一個(gè)包括航運(yùn)、商務(wù)、旅游和居住功能的現(xiàn)代國際濱海城區(qū)。

今天的蛇口城區(qū)（資料來源：深圳建設(shè)網(wǎng)）

“華強(qiáng)北”橫空出世

1980年代初，一位愛國的香港商界人士對(duì)時(shí)任深圳市領(lǐng)導(dǎo)的梁湘說了這樣一句話：“深圳的建設(shè)應(yīng)該是香港的明天，而不應(yīng)是香港的昨天。”這意味著，深圳要引進(jìn)知識(shí)、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展外向型的經(jīng)濟(jì)、布局功能組團(tuán)型的城市空間結(jié)構(gòu)、建立國際化的法規(guī)管理體系。

資料顯示，深圳特區(qū)在發(fā)展初期在布局工業(yè)園區(qū)方面是很有章法的。從1981年開始，時(shí)任深圳市領(lǐng)導(dǎo)就十分重視專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了九個(gè)具有專業(yè)化產(chǎn)業(yè)分工的工業(yè)區(qū)，包括上步、八卦嶺、水貝、布心、蓮塘、梅林、車公廟等，其中占地1.4平方公里的上步工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位是電子工業(yè)，1983年的產(chǎn)值就占到當(dāng)年深圳全市工業(yè)總產(chǎn)值的一半，經(jīng)過多年的發(fā)展之后，更是孕生出聞名于世的“華強(qiáng)北電子市場(chǎng)”——一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)品門類齊全、市場(chǎng)體系完善的上千億交易量的專業(yè)化電子市場(chǎng)。

1991年的華強(qiáng)北（資料來源：《追夢(mèng)深圳》）

不同于作為終端交易市場(chǎng)的北京中關(guān)村，“華強(qiáng)北電子市場(chǎng)”是一個(gè)全鏈條的綜合電子市場(chǎng)，世界最大的元器件集散地，還包括產(chǎn)品展示、信息交流、技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)意、新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)布、資金融通、物流配送、企業(yè)孵化等強(qiáng)大功能。它的本質(zhì)是電子信息產(chǎn)業(yè)多種生產(chǎn)要素高度集中之地，是一個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。今天看來，“華強(qiáng)北電子市場(chǎng)”是唯一的、不可復(fù)制的，是深圳改革開放30余年各個(gè)天時(shí)地利人和的時(shí)空要素造就出來的，是依托深圳良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和珠三角龐大的電子制造業(yè)而產(chǎn)生的，是政府的大力支持、深港深度對(duì)接所形成的實(shí)踐成果。

鼎盛時(shí)期的2013年，深圳電子產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了12400億元，“華強(qiáng)北電子市場(chǎng)”就站到50%以上，它對(duì)深圳有著特殊的意義，就是深圳的一個(gè)縮影。今天，包括華強(qiáng)北在內(nèi)的這九大工業(yè)園已經(jīng)改天換地，成為城市轉(zhuǎn)型的主要承載區(qū)。

2020年的華強(qiáng)北（資料來源：《追夢(mèng)深圳》）

深圳灣畔起“硅谷”

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從深圳特區(qū)成立伊始就是歷任主政者的頭等大事，1983年出版的《第三次浪潮》闡述了這樣一個(gè)趨勢(shì)：由科學(xué)技術(shù)發(fā)展所引起的人類社會(huì)，將從農(nóng)業(yè)向工業(yè)再向信息化的變化。這個(gè)說法觸動(dòng)了時(shí)任市委書記梁湘的思想，使他敏銳地意識(shí)到，由“三來一補(bǔ)”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易）的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的深圳產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展后勁問題，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走入到他的施政思維中，美國高技術(shù)中心——硅谷引起了他的注意。

硅谷（Silicon Valley）位于美國加利福尼亞北部的大都會(huì)區(qū)舊金山灣區(qū)南面，是高科技事業(yè)云集的圣塔克拉拉谷（Santa Clara Valley）的別稱。硅谷最早是研究和生產(chǎn)以硅為基礎(chǔ)的半導(dǎo)體芯片的地方，因此得名。時(shí)至今天，盡管美國和世界其它高新技術(shù)區(qū)都在不斷發(fā)展壯大，但硅谷仍然是世界高新技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的開創(chuàng)者和中心，硅谷的主要區(qū)位特點(diǎn)是擁有附近一些具有雄厚科研力量的美國頂尖大學(xué)作為依托，包括斯坦福大學(xué)（Stanford University）和加州大學(xué)伯克利分校（UC Berkeley），還包括加州大學(xué)系統(tǒng)的其它幾所大學(xué)和圣塔克拉拉大學(xué)。它以從事高新技術(shù)的中小公司群為基礎(chǔ)，同時(shí)擁有谷歌、Facebook、惠普、英特爾、蘋果公司、思科、英偉達(dá)、甲骨文、特斯拉、雅虎等大公司，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體。

梁湘旋即對(duì)硅谷進(jìn)行了考察，很快《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技工業(yè)園規(guī)劃》應(yīng)運(yùn)而生。它經(jīng)歷了福田區(qū)的梅林片區(qū)、南山區(qū)的西麗片區(qū)、福田區(qū)的車公廟片區(qū)三次選址比較后，最終選址在占地3.32平方公里的今天深圳高新區(qū)的北區(qū)部分，它初始的名字平實(shí)而又內(nèi)涵豐富，叫做“深圳科技工業(yè)園”，是中國第一個(gè)建立新型科技體制的工業(yè)園區(qū)。它在一片荔枝叢生的山地中脫穎而出，著重發(fā)展電子、通信、新材料和生物工程產(chǎn)業(yè)，深圳市的幾位開拓時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)包括梁湘、李灝、鄭良玉、厲有為都層兼任過園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

1994年的深圳高新區(qū)北區(qū)（資料來源：《追夢(mèng)深圳》）

深圳科技工業(yè)園建成后的頭三年，就吸引了新加坡、美國、日本、澳大利亞、奧地利和中國香港等地的超過5000萬美元的投資。十年后的1995年4月，深圳市提出“二次創(chuàng)業(yè)”的新發(fā)展戰(zhàn)略，即：調(diào)整勞動(dòng)密集型為主的落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1996年9月，“深圳科技工業(yè)園”升級(jí)換代，變?yōu)?ldquo;深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”，信息產(chǎn)業(yè)、新材料、商務(wù)技術(shù)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，園區(qū)面積也擴(kuò)展到11.5平方公里，“中國硅谷”開啟了新征程。

此后，聯(lián)想、長城計(jì)算機(jī)、長城國際、艾默生、康泰等高新企業(yè)相繼進(jìn)駐，華為、中興、騰訊、大疆則是誕生于此的國際著名企業(yè)。經(jīng)過二十年的發(fā)展，深圳高新區(qū)的地均產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到400億元/平方公里。實(shí)際上，地均產(chǎn)值或者總產(chǎn)值多少并非最重要，真正重要的是，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程代表了一種深圳精神：敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、務(wù)實(shí)求真。

2020年的深圳高新區(qū)（資料來源：《追夢(mèng)深圳》）

中心區(qū)定位福田

1995年以后，深圳在城市中心區(qū)（CBD）的發(fā)展建設(shè)問題上開始新的探索。2002年曾進(jìn)行過一個(gè)名為《國內(nèi)大中城市中央商務(wù)區(qū)（CBD）規(guī)劃建設(shè)實(shí)證研究》的建設(shè)部課題（筆者負(fù)責(zé)），對(duì)國內(nèi)城市CBD和中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)果顯示：截止2002年12月，全國359個(gè)20萬人口以上城市中（不包括臺(tái)、港、澳地區(qū)），明確提出和正在實(shí)施CBD發(fā)展計(jì)劃的有北京、上海、廣州、深圳、無錫等36個(gè)城市，其中已經(jīng)實(shí)施開發(fā)建設(shè)的有北京、上海、廣州、深圳等8個(gè)城市。其中反映出來的問題是：1）混淆CBD與城市中心區(qū)，開發(fā)建設(shè)有相當(dāng)程度的盲目性；2）不顧客觀條件是否具備，進(jìn)行形象超越功能的開發(fā)；3）以開發(fā)CBD為名進(jìn)行政府搬家，導(dǎo)致耗資巨大的重復(fù)建設(shè)和“寅吃卯糧”的透支開發(fā)。

根據(jù)國際商務(wù)活動(dòng)的空間選擇、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市財(cái)政收入幾個(gè)指標(biāo)的分析比較，再結(jié)合城市的行政地位，得出結(jié)論：（1）根據(jù)目前中國大陸地區(qū)各城市的綜合比較，上海、北京兩個(gè)城市具備發(fā)展區(qū)域性CBD的基礎(chǔ)條件和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，并有向全球性CBD發(fā)展的可能；（2）廣州、深圳兩市雖然具備部分條件和可能，但近期發(fā)展CBD還面臨商務(wù)需求不足的問題，未來兩市CBD的發(fā)展需要從與香港的協(xié)同發(fā)展、與珠三角區(qū)域整合中獲得更多的機(jī)遇。

深圳早期發(fā)展階段所依賴的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在1990年代中期已經(jīng)呈現(xiàn)出增長乏力的跡象，而且?guī)淼沫h(huán)境污染、技術(shù)含量低、產(chǎn)值效益下降等問題卻逐漸凸顯，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定發(fā)展新戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”成為深圳主政者當(dāng)務(wù)之急。深圳高新區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)和深圳中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)成為新的發(fā)展聚焦點(diǎn)。作為深圳整個(gè)城市的中心區(qū)，由于它選址位于深圳的福田區(qū)內(nèi)，為了從名稱上清楚地表明它的空間區(qū)位，在政府的一系列文件中一直被稱為“福田中心區(qū)”。

從1980年的《深圳規(guī)劃綱要》到此后的1986版總規(guī)、1996版總規(guī)、2010版總規(guī)等歷次城市總體規(guī)劃，“福田中心區(qū)”作為深圳全市中心區(qū)的發(fā)展定位一直被延承下來，而且它的功能定位始終是深圳市的行政文化和現(xiàn)代商務(wù)中心，就它的歷程而言，多年跟進(jìn)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)的陳一新女士將福田中心區(qū)的孕育和成長劃分為醞釀階段（1980-1988年）、探索階段（1989-1995年）、實(shí)施階段（1996-2004年）、蓬勃階段（2005年以來）。

此外，福田中心區(qū)開了深圳城市設(shè)計(jì)走向國際舞臺(tái)的先河（此前在城市發(fā)展策略咨詢方面曾邀請(qǐng)過國際機(jī)構(gòu)參與）：1989年，當(dāng)時(shí)的深圳市政府邀請(qǐng)了包括美國、新加坡在內(nèi)的4家境內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，1991年形成綜合方案并開始進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)工作。1996年是深圳中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)的里程碑年份：由市主管城建的領(lǐng)導(dǎo)掛帥的深圳市中心區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室成立，同時(shí)期出臺(tái)的《深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010））》，明確提出深圳全市中心由福田、羅湖-上步組成，是全市的金融、商貿(mào)、信息、文化和行政中心，重點(diǎn)建設(shè)福田中央商務(wù)區(qū)。

1998年的深圳福田中心區(qū)（資料來源：深圳市規(guī)劃國土局信息中心）

此后，福田中心區(qū)經(jīng)過多輪國際咨詢和承上啟下的深化設(shè)計(jì)，逐漸形成一套成熟的規(guī)劃管理控制體系。進(jìn)而，1996年深圳開始推行“法定圖則”，福田中心區(qū)率先實(shí)踐。2000年批準(zhǔn)的福田中心區(qū)法定圖則是這一新的規(guī)劃規(guī)則的第一批踐行范例，并且發(fā)揮了十分重要的規(guī)劃管控功能。福田中心區(qū)于2010年按照一系列的規(guī)劃設(shè)計(jì)基本建成，南部以會(huì)展、金融、商貿(mào)功能為主，北部以行政、文化、公共服務(wù)功能為主。地理上它北枕尺度宜人的蓮花山、南望深圳福田保稅區(qū)和香港，在4平方公里的建設(shè)用地上，完成了約800萬平方米的建筑物，其中金融商務(wù)辦公功能占近50%的比例，居住配套功能占30%，其余為商業(yè)、服務(wù)、政府、文化、公共設(shè)施功能。

迄今，福田中心區(qū)作為深圳城市的綜合性中心的地位并沒有發(fā)生重大的改變，政府功能的“坐鎮(zhèn)”、地理位置的核心性以及城市總體上的空間平衡格局是主要原因?？傊?，福田中心區(qū)在空間結(jié)構(gòu)、空間規(guī)模、功能組織與布局、配套系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及整體風(fēng)貌上成功地營造了一種十分典范的現(xiàn)代城市中心區(qū)，即使在深圳近年來呈現(xiàn)的多中心發(fā)展態(tài)勢(shì)下，包括總部基地、金融集聚區(qū)、科技研發(fā)區(qū)的不斷成長中，它依然得以維持一種相對(duì)長久的地位穩(wěn)定性。

深圳福田中心區(qū)風(fēng)貌，2020年（資料來源：深圳建設(shè)網(wǎng)）

戰(zhàn)略東進(jìn)：深汕特別合作區(qū)

2007年開始，廣東省委、省政府推出了產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力"雙轉(zhuǎn)移"戰(zhàn)略，具體是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》及一系列配套文件的安排，2008~2012年，通過大投入加快省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以減少國際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的沖擊。在此背景下，由深圳市和汕尾市聯(lián)合成立了深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，位置選擇在距離深圳120公里的汕尾和惠州相接的一個(gè)范圍為460平方公里的地區(qū)，行政隸屬汕尾市。彼時(shí)的工作目標(biāo)，是整合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合汕尾良好的加工業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)新城。新城未來將作為粵東地區(qū)連接珠三角的橋頭堡，創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能、城市功能和環(huán)境功能融為一體的”城際合作示范新城”。

深汕合作區(qū)區(qū)位（資料來源：深圳建設(shè)網(wǎng)）

成立于2008年的深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園于2011年升格為深汕特別合作區(qū)，范圍擴(kuò)容至海豐縣鵝埠、赤石、小漠、鲘門四鎮(zhèn)共468平方公里，這是全國首個(gè)特別合作區(qū)，開啟了以飛地帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的改革試驗(yàn)，被稱為廣東省探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“試驗(yàn)田”。深汕特別合作區(qū)的第一版概念規(guī)劃由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院于2008年完成，在此基礎(chǔ)上，上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院于2008年12月編制完成了核心區(qū)域10平方公里的總體規(guī)劃和啟動(dòng)區(qū)1.5平方公里的詳細(xì)規(guī)劃。

作為深圳汕尾特別合作區(qū)的首期實(shí)施部分，這些規(guī)劃首先對(duì)珠三角的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行深入的分析研究，結(jié)合深圳、汕尾雙城發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行指導(dǎo)、合理定位，對(duì)城市的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)政策等提出特定要求，并提出充分整合深圳、汕尾雙城的人力技術(shù)資源、優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)、生活環(huán)境健康地發(fā)展，在硬件、軟件上形成其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)無可比擬的多面優(yōu)勢(shì)。

規(guī)劃還提出了“產(chǎn)城融合”理念，推出“新家園”、“新花園”、“新工業(yè)園”三園一體的園區(qū)建設(shè)構(gòu)想，不僅對(duì)良好的交通、能源等產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，同時(shí)為了吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)，形成蓬勃富有生機(jī)的工業(yè)城區(qū)，強(qiáng)調(diào)為新工業(yè)園區(qū)配套優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)美的生活、教育、商業(yè)等設(shè)施。

十年來，深汕合作區(qū)在發(fā)展建設(shè)的過程中，又陸續(xù)進(jìn)行了多版各種類型和層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)和專項(xiàng)研究，從今天深汕合作區(qū)已經(jīng)實(shí)施的建成區(qū)的形態(tài)來看，在空間格局、功能構(gòu)成和道路系統(tǒng)等方面依然可以看到首批規(guī)劃的主要內(nèi)容在開發(fā)建設(shè)留下的印記。

今天的深汕合作區(qū)（資料來源：深圳建設(shè)網(wǎng)）

結(jié)語

馬克思曾經(jīng)系統(tǒng)地揭示了資本與生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，哈維賦予了它豐富的空間涵義，而深圳在我們這個(gè)時(shí)代則真正實(shí)踐了空間生產(chǎn)理念。

縱觀深圳的發(fā)展歷程，無疑是一部經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城市空間快速成長的交響史。從珠三角城市群到粵港澳大灣區(qū)，深圳所在的區(qū)域已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，深圳也已經(jīng)成長為一個(gè)奇跡般的國際城市。隨著高新區(qū)擴(kuò)區(qū)、前海合作區(qū)擴(kuò)容、深汕新區(qū)發(fā)展提速等新的戰(zhàn)略能量的注入，深圳開始邁向都市圈進(jìn)程，世界城市發(fā)展歷史表明，城市的發(fā)展經(jīng)歷中心城市、都市區(qū)、都市圈、都市帶四個(gè)階段，深圳的未來令人期待。

陳偉新教授高級(jí)/注冊(cè)規(guī)劃師

上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長、大灣區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主持人

大連理工大學(xué)粵港澳灣區(qū)城市發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任

本文收錄于上海空間規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院官微“上?？臻g規(guī)劃”征稿專欄《空間視野》。