不久前的全運會開幕式，被視作全國人民對西安的一次“大檢閱”。其中，以秦創(chuàng)原為原型的巨型芯片將陜西的科創(chuàng)底色呈現(xiàn)給全國觀眾。

從今年3月啟動以來，秦創(chuàng)原——這個囊括全省高校、科研院所和企業(yè)，被視為陜西創(chuàng)新源頭和總窗口的巨型創(chuàng)新驅(qū)動平臺，已經(jīng)運行半年。作為秦創(chuàng)原的總窗口，西咸新區(qū)也“漸入佳境”，在招商引資和成果轉(zhuǎn)化上都取得不小的成績。

9月24日上午，“西咸新區(qū)投資環(huán)境說明會暨入?yún)^(qū)項目簽約儀式”正式舉行，先進制造類、科技研發(fā)和電子信息等產(chǎn)業(yè)49個項目集中簽約，總投資額達883.58億元。這對于西咸新區(qū)進一步培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

值得注意的是，在這亮眼成績的背后，一個環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)新生態(tài)正在西咸新區(qū)加速成型。在秦創(chuàng)原總窗口、“科創(chuàng)中國”試點城市等多重使命之下，西咸新區(qū)正致力于推動“兩鏈”深度融合、“兩鏈+”精準匹配、全鏈條協(xié)同發(fā)力，助推陜西完成從“科教大省”到“科技強省”的跨越。

成績：49個項目落子

本次簽約的49個項目中，42個項目落戶秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口，總投資額達675.58億元，7個項目落戶西咸新區(qū)其他領(lǐng)域，總投資額達208億元。涵蓋先進制造、科技研發(fā)、電子信息、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)業(yè)、國企創(chuàng)新與高校科技成果轉(zhuǎn)化平臺等產(chǎn)業(yè)門類。

其中，不乏陜煤集團、瀚海氫能、中國電子等龍頭企業(yè)的身影。如瀚海氫能擬斥資30億元打造低壓液態(tài)儲氫材料及加放氫高端裝備制造基地，陜煤集團擬投資50億元建設(shè)高效能源電池材料生產(chǎn)擴能項目等。

龍頭企業(yè)，頻頻落子。這正是西咸新區(qū)快速發(fā)展的一個側(cè)影。從數(shù)據(jù)來看，“十三五”時期共實施重點項目2138個、完成投資5725億元，對于陜西經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)。

不久前的新區(qū)經(jīng)濟運行和重點項目建設(shè)專題會上，西咸新區(qū)管委會主任姜建春指出：“今年以來，隨著多個產(chǎn)業(yè)項目落戶新區(qū)、‘五上’企業(yè)近千家、市場主體突破30萬戶、隆基等重大產(chǎn)業(yè)項目快速推進，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷蓄積。”

從全省范圍來看，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的成效更為顯著。據(jù)《三秦都市報》披露，上半年全省24個高新區(qū)新增注冊企業(yè)1.71萬家，同比增長61.97%；出口總額965.13億元，同比增長27.07%；凈利潤685.14億元，同比增長22.75%；實際上繳稅費總額738.04億元，同比增長18.09%。全省科技型中小企業(yè)入庫8567家，同比增加70.86%。技術(shù)合同成交額達到769億元，同比增長40%。

顯然，作為秦創(chuàng)原總窗口的西咸新區(qū)重任在肩，其已逐漸成為全省創(chuàng)新驅(qū)動的策源地和“兩鏈融合”的試驗區(qū)，對于全省創(chuàng)新驅(qū)動的作用已經(jīng)愈發(fā)凸顯。

今年8月，全省14家省屬企業(yè)簽約進駐秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心，其中包括陜汽、秦川機床、陜西有色金屬集團等各領(lǐng)域龍頭企業(yè)。為鼓勵這些企業(yè)積極對接高校和科研院所，聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，省國資委出臺《省屬企業(yè)進駐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺支持政策》，從產(chǎn)業(yè)鏈、資金、人才、考核4個方面對進駐企業(yè)進行政策支持。

動力：“兩鏈”深度融合

“高質(zhì)量發(fā)展是我們新時期的總目標，而核心動力就在于科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化”，這是新一輪區(qū)域競爭的關(guān)鍵。而西咸新區(qū)的快速崛起，更加印證了這個邏輯。

坐擁西安交通大學、西北工業(yè)大學等一眾名校和科研院所，西咸新區(qū)成為陜西科創(chuàng)屬性極為濃厚的區(qū)域。如何將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，這是有關(guān)西咸新區(qū)快速發(fā)展，亦有關(guān)陜西能否破局“成果多、轉(zhuǎn)化少”的難題，從而真正實現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展的跨越。

“圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈”被各級政府視為破局創(chuàng)新發(fā)展的精髓所在，西咸新區(qū)同樣如此。依托強大的創(chuàng)新資源，打造全流程的創(chuàng)新支持平臺，實現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，這正是西咸新區(qū)成功的秘訣。

正如西咸新區(qū)黨工委書記楊仁華所言“西咸新區(qū)是國家級新區(qū)，是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口，在創(chuàng)新要素匯聚、創(chuàng)新動能培育和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建上具有顯著優(yōu)勢，能夠有力激發(fā)科技創(chuàng)新活力，賦能產(chǎn)業(yè)升級。”

在當天的投資環(huán)境說明會上，西咸新區(qū)重磅發(fā)布了提升營商環(huán)境十八條新舉措（以下簡稱“營商環(huán)境18條”）、加快宜居宜業(yè)城市建設(shè)十項舉措（以下簡稱“宜居宜業(yè)10條”）和秦創(chuàng)原總窗口產(chǎn)業(yè)定位與空間布局指引。作為承載、推動“兩鏈”融合產(chǎn)業(yè)培育、集聚、鏈條化發(fā)展的主陣地，西咸新區(qū)的創(chuàng)新載體已有93個（其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)54個、寫字樓39個），規(guī)劃總面積2216.85萬平方米。

值得一提的是，秦川創(chuàng)新基地項目、西安交通大學科轉(zhuǎn)平臺等此前備受關(guān)注的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺項目也在簽約之列。這將進一步助力西咸新區(qū)創(chuàng)新載體發(fā)揮更大的作用，從而打通高校與企業(yè)、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間的鏈路。

在西安瀚海氫能源科技有限公司創(chuàng)始人、董事長奚軍看來，“秦創(chuàng)原給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間”，隨著秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的加快，還會帶動并吸引更多氫能領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)的聚集，加之政策的疊加和科創(chuàng)力量的支撐，企業(yè)必將在突破氫能產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，推動氫能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈相互融合方面有更大作為。

這就是探索創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的一個縮影。其實，圍繞兩鏈融合，西咸新區(qū)還在謀劃“一盤大棋”——其進一步明確將圍繞高端數(shù)控機床與增材制造、氫能關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)、儲能材料及設(shè)備研發(fā)、汽車及零部件研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)方向推動“兩鏈”深度融合，并且對于五大新城的創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)布局都進一步明晰。毫無疑問，西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源將進一步聚集，產(chǎn)生更大的帶動作用。

環(huán)境：“真金白銀”的政策包

在“發(fā)揮西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式綜合試驗功能”的指引下，西咸新區(qū)致力于打造“審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”營商環(huán)境，這也是其在區(qū)域角逐中脫穎而出的重要因素。

實際上，不論招大引強，還是成果轉(zhuǎn)化，營商環(huán)境都起著決定性的作用。此番最新發(fā)布的“營商環(huán)境18條”硬核舉措，推動營商環(huán)境新一輪的優(yōu)化升級。比如，開辦企業(yè)“2小時辦結(jié)”、產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”、工程審批“提速增效”，以及水電氣暖訊“一鍵接入”、新建商品房“交房即交證”等諸多條目，對于企業(yè)和個人而言，都將進一步提升西咸新區(qū)的吸引力。

除此之外，還提出群眾辦事不出“15分鐘圈”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部、商圈、高校、旅游景點等人員和市場主體聚集區(qū)，打造20個標準化“政務(wù)服務(wù)便利店”等便民服務(wù)。西咸新區(qū)行政審批局局長、營商辦主任車飛在接受媒體采訪時表示：“這些舉措的一大特點是，它涵蓋了一個市場主體從出生到死亡全流程、全生命周期的內(nèi)容。”

楊仁華指出，西咸新區(qū)要用最好的政策、最便捷的服務(wù)為陜西省秦創(chuàng)原建設(shè)做出貢獻，“營商環(huán)境18條”和“宜居宜業(yè)10條”，都是“真金白銀，含金量很高”。其中，“宜居宜業(yè)10條”將品質(zhì)西咸建設(shè)推入新的階段，如加強公租房保障力度、推進保障性租賃住房建設(shè)、加快共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、做優(yōu)教育服務(wù)品質(zhì)、完善全民醫(yī)療健康服務(wù)體系等10項舉措，從多方面對這些熱點民生問題提出了制度化解決方案。

不難發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)的政策包已經(jīng)不只是關(guān)注營商環(huán)境，而是著眼于一個大的城市生態(tài)，從而為高質(zhì)量發(fā)展探路。其內(nèi)核便是“兩鏈融合”，其使得西咸新區(qū)形成先進制造、電子信息、臨空經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，而產(chǎn)業(yè)本身的升級迭代又反作用于創(chuàng)新資源、人才、資金等要素，形成一種良性循環(huán)。

眼下，西咸新區(qū)正在全力推進秦創(chuàng)原建設(shè)，從而促進西咸新區(qū)乃至西安的高質(zhì)量發(fā)展，這是先行區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口和科創(chuàng)中國試點城市的使命，也是陜西破解高質(zhì)量發(fā)展難題的關(guān)鍵。

文/淡一談