每經(jīng)記者｜劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

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#關(guān)注

甘肅榆中縣：“撤縣設(shè)區(qū)”即將正式批復(fù)

近日公布的《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》提出，發(fā)揮核心增長(zhǎng)極作用，持續(xù)增強(qiáng)蘭州市的集聚、輻射和帶動(dòng)綜合功能，不斷拓展城市發(fā)展空間。規(guī)劃還明確提出，“推動(dòng)符合條件的地方撤縣設(shè)市（區(qū)），不斷優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。”

上個(gè)月，甘肅省人民政府辦公廳引發(fā)的《“十四五”蘭州經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》同樣提及，積極推動(dòng)蘭州市行政區(qū)劃調(diào)整，突出增強(qiáng)蘭州核心功能，增強(qiáng)蘭州市綜合承載力。

此前的蘭州“十四五”規(guī)劃綱要也提出，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化以主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城為兩翼，紅古、永登、皋蘭為支點(diǎn)的“一心兩翼多點(diǎn)”城市發(fā)展布局。”

值得注意的是，不久前公布的榆中縣“十四五”規(guī)劃綱要透露，榆中縣“‘撤縣設(shè)區(qū)’工作穩(wěn)步推進(jìn)中并即將正式批復(fù)”。

蘭州目前下轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古5區(qū)和永登、榆中、皋蘭3縣。為拓展城市發(fā)展空間，蘭州此前確立“一心兩翼”的城市發(fā)展戰(zhàn)略格局，榆中也被定位為“蘭州城市副中心”。

解讀：實(shí)際上，自升格為“副中心”以來(lái)，坊間關(guān)于榆中撤縣設(shè)區(qū)的消息便不絕于耳。

去年9月，榆中官方確認(rèn)：“榆中縣撤縣設(shè)區(qū)情況屬實(shí)，目前進(jìn)入資料收集、上報(bào)階段。”不久前，榆中縣委辦公室在回答網(wǎng)友留言時(shí)又透露，“榆中縣撤縣設(shè)區(qū)縣級(jí)層面工作全部完成，待省政府上報(bào)民政部審批后實(shí)施。”

種種跡象都顯示，蘭州正加快推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)步伐。蘭州是典型的河谷型城市，市區(qū)坐落在沿黃河兩岸的狹窄地帶。受制于“兩山夾一河”的地形條件，蘭州一直以帶狀組團(tuán)式擴(kuò)展，城市空間狹長(zhǎng)。這不僅帶來(lái)嚴(yán)重的交通問(wèn)題，也制約著城市人口承載力。

蘭州行政區(qū)劃圖 圖片來(lái)源：民政部網(wǎng)站

“七普”數(shù)據(jù)顯示，2020年蘭州常住人口達(dá)436萬(wàn)，十年增長(zhǎng)74萬(wàn)。從人口增量來(lái)看，蘭州在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中排名倒數(shù)。更重要的是，相比蘭州32.02%的經(jīng)濟(jì)首位度，其人口首位度僅為17.42%。

為此，蘭州“十四五”規(guī)劃綱要提出，要增強(qiáng)人口聚集能力，到“十四五”末常住人口突破500萬(wàn)人。而在此前的“十三五”規(guī)劃綱要中，蘭州就曾大膽提出以“大蘭州、新蘭州”為建設(shè)目標(biāo)，到2020年底人口規(guī)模要達(dá)到500萬(wàn)以上，到2030年進(jìn)一步提高至800萬(wàn)。在“推動(dòng)黃河流域中心城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的地區(qū)集約發(fā)展”背景下，蘭州未來(lái)還有更多的想象空間。

值得注意的是，今年6月印發(fā)的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，要審慎調(diào)整設(shè)區(qū)市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)。盡管尚未正式“官宣”，但從蘭州實(shí)際情況來(lái)看，通過(guò)撤縣設(shè)區(qū)實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)容”還是有可能的。

此前《人民日?qǐng)?bào)》曾刊文談到，“十四五”時(shí)期，為了提升中心城市、都市圈與城市群的帶動(dòng)作用，需要穩(wěn)妥審慎、有選擇地推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)。其中，“管轄范圍偏小、人口集聚不足或經(jīng)濟(jì)總量不大的省會(huì)城市，需要積極推進(jìn)一些城鎮(zhèn)化水平較高的縣改為區(qū)”。

#動(dòng)向

澳門：研究制定橫琴粵澳深合區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄

央視網(wǎng)消息，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)16日在立法會(huì)發(fā)表《2022年財(cái)政年度施政報(bào)告》。施政報(bào)告提到，2022年，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，特區(qū)政府將與粵方攜手合作，進(jìn)一步完善深合區(qū)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制，提高決策和執(zhí)行效率。做好《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》實(shí)施方案的起草工作。與國(guó)家相關(guān)部委就深合區(qū)有關(guān)政策措施進(jìn)行溝通，加快研究草擬深合區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、首批授權(quán)事項(xiàng)清單、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、金融支持深合區(qū)建設(shè)意見(jiàn)、分線管理海關(guān)監(jiān)管方案等重大配套政策。按照深合區(qū)發(fā)展新要求，與粵方共同修編《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。研究制定深合區(qū)土地出讓管理辦法。

北京將打造更多西城大媽、朝陽(yáng)群眾

北京日?qǐng)?bào)消息，近日印發(fā)的《北京市培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》提出，到2023年，北京將逐步健全社區(qū)社會(huì)組織培育孵化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于15個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于8個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，每個(gè)社區(qū)培育不少于2個(gè)“品牌”社區(qū)社會(huì)組織。

根據(jù)方案，北京還將實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織“品牌”工程，打造具有北京特色的“一社一品”“一街多品”的發(fā)展格局。打造更多“西城大媽”“朝陽(yáng)群眾”“石景山老街坊”等首都基層社會(huì)治理的亮麗名片。

江蘇：到2035年長(zhǎng)江江蘇段每10公里就有一座過(guò)江通道

11月16日，江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組書記吳永宏在做客江蘇廣電總臺(tái)《政風(fēng)熱線·我來(lái)幫你問(wèn)廳長(zhǎng)》欄目時(shí)透露，江蘇正在加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，補(bǔ)齊過(guò)江通道的短板。“十三五”期間開工建設(shè)7座，“十四五”計(jì)劃開工6座，到2035年過(guò)江通道的平均間距會(huì)達(dá)到10公里左右，幾乎每10公里就有一座，“我們研究認(rèn)為，這個(gè)間距是比較合適的”。

工信部：力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)5G城鄉(xiāng)全覆蓋

11月16日，工信部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。其中提出，到2025年，信息通信業(yè)收入將達(dá)到4.3萬(wàn)億元，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資3.7萬(wàn)億元，電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到3.7萬(wàn)億元。力爭(zhēng)每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)達(dá)到26個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋，其中行政村5G通達(dá)率預(yù)計(jì)達(dá)到80%。

#聲音

能源專家：近期“缺電”不是生產(chǎn)能力或“缺煤”問(wèn)題

中國(guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地11月16日參加國(guó)是論壇之“能源中國(guó)”時(shí)說(shuō)，近期所謂的“缺電”實(shí)際上是一個(gè)電價(jià)、煤價(jià)的理順問(wèn)題。當(dāng)將價(jià)格理順，包括官方通過(guò)行政性介入制止了市場(chǎng)上的“投機(jī)性暴漲”后，沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間電煤又恢復(fù)到儲(chǔ)煤較高狀態(tài)。這說(shuō)明它完全是一個(gè)市場(chǎng)調(diào)度和市場(chǎng)合理管理的問(wèn)題，而不是生產(chǎn)能力或者“缺煤”的問(wèn)題。所以今后要對(duì)用能電價(jià)進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不是說(shuō)電價(jià)要大幅度上升，而是電價(jià)結(jié)構(gòu)要有合理變化。

#數(shù)讀

藍(lán)皮書：預(yù)計(jì)2030年我國(guó)租房人口將達(dá)到2.6億人

近日，新華網(wǎng)、自如研究院共同調(diào)研編撰的《2021中國(guó)城市租住生活藍(lán)皮書》（下稱《藍(lán)皮書》）正式發(fā)布?！端{(lán)皮書》分析指出，伴隨著人口流動(dòng)帶來(lái)的長(zhǎng)租房需求增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在2030年中國(guó)租房人口將達(dá)到2.6億，住房租賃市場(chǎng)規(guī)模近10萬(wàn)億元，迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。

《藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，在購(gòu)房選擇上，受調(diào)用戶中7年內(nèi)不考慮買房的占比超過(guò)30%。而對(duì)于租房考慮上，目前已有75%的租客租房超3年，其中12%的租客已超10年。面向未來(lái)的租房意愿，51%的租客表示可接受5年以上，18%的租客愿意租房10年以上。

隨著年輕人“租購(gòu)”意愿更趨理性，58%的城市租客表示通過(guò)租房結(jié)婚來(lái)完成“小家”。而在機(jī)構(gòu)化長(zhǎng)租房租客中，對(duì)租房結(jié)婚的接受程度更高，達(dá)83%。