每經(jīng)記者｜程曉玲  淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

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在全國(guó)所有地級(jí)市中，GDP總量跨過(guò)2萬(wàn)億元門(mén)檻的目前有且只有一個(gè)——蘇州。作為“最強(qiáng)地級(jí)市”，蘇州的人事調(diào)動(dòng)一直備受關(guān)注。

11月30日，江蘇省委組織部官網(wǎng)發(fā)布消息：江蘇省委決定，曹路寶同志任蘇州市委委員、常委、書(shū)記，不再擔(dān)任鹽城市委書(shū)記、常委、委員職務(wù)。

圖片來(lái)源：鹽城發(fā)布

公開(kāi)資料顯示，曹路寶生于1971年9月，現(xiàn)年50歲，安徽天長(zhǎng)人，在職研究生學(xué)歷，博士學(xué)位。此前長(zhǎng)期在南京任職，先后在南京的三個(gè)主城區(qū)（下關(guān)區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)）擔(dān)任過(guò)區(qū)長(zhǎng)或區(qū)委書(shū)記。

2018年4月，曹路寶從南京調(diào)任鹽城市代市長(zhǎng)，次年初去代轉(zhuǎn)正，今年7月任鹽城市委書(shū)記，首次主政地方。此次由鹽城調(diào)任蘇州，曹路寶也成為歷屆蘇州市委書(shū)記中，少有的從蘇北城市任上轉(zhuǎn)崗而來(lái)的官員。

作為江蘇經(jīng)濟(jì)第一大市，蘇州市委書(shū)記通常由省委常委兼任。在此前（11月27日）召開(kāi)的中共江蘇省第十四屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，曹路寶已當(dāng)選為江蘇省委常委。

從蘇南調(diào)任蘇北主政一方，再?gòu)奶K北回到蘇南，這位新書(shū)記會(huì)給蘇州帶來(lái)什么？

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根據(jù)官方履歷，曹路寶在江蘇省內(nèi)任職的28年中，有25年集中在省會(huì)南京。

1993年自北京財(cái)貿(mào)學(xué)院畢業(yè)后，曹路寶在南京市稅務(wù)系統(tǒng)工作7年。2000年11月，他履新南京市秦淮區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，此后長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間，他陸續(xù)擔(dān)任下關(guān)區(qū)區(qū)長(zhǎng)，鼓樓區(qū)區(qū)長(zhǎng)以及秦淮區(qū)區(qū)委書(shū)記等職。

老城更新保護(hù)與新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，是曹路寶在這三個(gè)主城區(qū)任期內(nèi)的關(guān)鍵詞之一。

曹路寶曾指出，秦淮是一個(gè)二元特征特別明顯的新城老城，對(duì)于新城和老城，需要用不同的發(fā)展思路來(lái)推進(jìn)建設(shè)，過(guò)去舊城保護(hù)大拆大建的方法并不科學(xué)，而是要從保護(hù)單個(gè)建筑到保護(hù)街巷肌理。

身處歷史悠久的古都南京，曹路寶還非常注重打文化牌。他曾在一次會(huì)議中直指，秦淮作為南京的文化名區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明特色，但產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市都不是最高的，離文化強(qiáng)區(qū)還有不小差距。

“小而分散的傳統(tǒng)文化園區(qū)業(yè)態(tài)混雜、缺乏特色，規(guī)模文化企業(yè)相對(duì)較少；特色街區(qū)集聚了大量人氣，但創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、稅收貢獻(xiàn)還不夠多；政府在招商導(dǎo)向、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等環(huán)節(jié)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。”

繼而提出，秦淮區(qū)的城建思路是打造“全域旅游”，城區(qū)就是景區(qū)，景點(diǎn)融入城區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2016年秦淮區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全南京市的25%，連續(xù)三年增幅達(dá)20%以上。

2017年，曹路寶升任南京市委常委、宣傳部部長(zhǎng)，成為南京市委常委班子中唯一一名“70后”官員，也是南京少有擔(dān)任過(guò)3個(gè)區(qū)縣主官的市領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)的南京正在著力打造“世界文學(xué)之都”。

曹路寶認(rèn)為，“評(píng)‘世界文學(xué)之都’的過(guò)程，并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地把我們‘老祖宗’的資源匯總一下，實(shí)際上是塑造一個(gè)城市人文精神的過(guò)程。”并表示，南京還有很多工作要做，比如，增加市民的閱讀空間、提高閱讀率、改變閱讀習(xí)慣以及開(kāi)展以文學(xué)為主的文化活動(dòng)等。

2019年，南京如愿入選“世界文學(xué)之都”，彼時(shí)的曹路寶已赴鹽城任職。

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2018年4月，曹路寶正式履新鹽城市代市長(zhǎng)，隨后又轉(zhuǎn)任市長(zhǎng)。鹽城是蘇北5市之一，也是江蘇面積最大、海岸線最長(zhǎng)的地級(jí)市。

不過(guò)，因?yàn)槎嗄陙?lái)承接蘇南、浙江化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，化工及環(huán)境污染已經(jīng)引發(fā)全國(guó)的關(guān)注。因此，整改污染及環(huán)境問(wèn)題，成為曹路寶履新鹽城后需直面、處置的第一個(gè)“危機(jī)事件”。

公開(kāi)報(bào)道顯示，履新的第一個(gè)月，曹路寶多次部署環(huán)保整治相關(guān)工作。在曹路寶看來(lái)，“空間廣、生態(tài)好、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、潛力大”這是鹽城最大的優(yōu)勢(shì)，而“好生態(tài)”應(yīng)該成為城市最大的IP。此后生態(tài)保護(hù)逐步被鹽城上升至空前的高度。

不止于涉污企業(yè)治理，“切實(shí)強(qiáng)化山水林田湖草協(xié)同治理”也成為重要議題，鹽城還是首個(gè)將“NbS”寫(xiě)入黨代會(huì)的設(shè)區(qū)市。

值得一提的是，在鹽城擔(dān)任市長(zhǎng)期間，曹路寶還主導(dǎo)了鹽城黃海濕地的成功申遺。這是江蘇第一個(gè)世界自然遺產(chǎn)，填補(bǔ)了中國(guó)濱海濕地類型遺產(chǎn)空白，亦是全球第二塊潮間帶濕地遺產(chǎn)。

他曾在一次活動(dòng)上分享黃海濕地申遺背后的故事，稱當(dāng)時(shí)世界自然保護(hù)聯(lián)盟專家曾對(duì)黃海濕地進(jìn)行考察，指出黃海濕地的全球價(jià)值毋庸置疑，希望將條子泥區(qū)域列入遺產(chǎn)提名地范圍，這樣有利于遺產(chǎn)地的完整性和價(jià)值展示。

“當(dāng)時(shí)該區(qū)域已經(jīng)依法得到批準(zhǔn)，正在實(shí)施百萬(wàn)畝圍墾計(jì)劃，為此付出的前期投入和將來(lái)的潛在價(jià)值不可估量。面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益的取與舍，我們作出了艱難抉擇，就是放棄圍墾計(jì)劃、實(shí)施整體保護(hù)，這一做法得到很多國(guó)際組織的認(rèn)可，成為申遺評(píng)審時(shí)的‘加分項(xiàng)’”。

在鹽城工作期間，曹路寶還經(jīng)歷了響水爆炸事故后續(xù)的處理工作。2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故。同年11月，江蘇省有關(guān)部門(mén)給予曹路寶政務(wù)記過(guò)處分。

當(dāng)時(shí)，曹路寶還曾在響水主持召開(kāi)會(huì)議，部署陳家港鎮(zhèn)事故后規(guī)劃建設(shè)工作。會(huì)議提到，響水“3·21”特別重大爆炸事故給陳家港鎮(zhèn)人民群眾造成的創(chuàng)傷令人痛心，支持陳家港又好又快發(fā)展，讓群眾過(guò)上好日子，是市委、市政府義不容辭的政治責(zé)任。

“要在科學(xué)穩(wěn)妥地做好事故善后處置的同時(shí)，系統(tǒng)謀劃陳家港今后發(fā)展的方向、路徑和舉措，努力實(shí)現(xiàn)陳家港鎮(zhèn)鳳凰涅槃。”

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今年7月，曹路寶出任鹽城市委書(shū)記，正式成為一方主官。在履新時(shí)，曹路寶表示，自己將以“無(wú)我”之心為鹽城人民貢獻(xiàn)自己的全部。

沿海高質(zhì)量發(fā)展和深度融入長(zhǎng)三角是鹽城最大的機(jī)遇。就在11月19日舉行的鹽城全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，曹路寶還曾指出，鹽城要堅(jiān)定圍繞一個(gè)目標(biāo)、抓好兩件大事。

其一是落實(shí)好國(guó)家和省確定的長(zhǎng)三角一體化融合發(fā)展和沿海高質(zhì)量開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，打造長(zhǎng)三角“金色北翼”；其二則是建設(shè)黃海新區(qū)，打造向海圖強(qiáng)的“黃金板塊”，在抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。

11月27日，曹路寶躋身江蘇省委常委。三天之后，正式成為蘇州的主政者。這座城市去年GDP體量邁上2萬(wàn)億臺(tái)階，進(jìn)一步奠定了自己“最強(qiáng)地級(jí)市”的地位，下一步的走向也備受外界關(guān)注。

今年前三季度蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)億元，并且提出4萬(wàn)億元目標(biāo)，全年來(lái)看，大概率將登頂中國(guó)工業(yè)第一城?？偭寇S升的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大，轉(zhuǎn)型升級(jí)依然任重道遠(yuǎn)。

更為重要的是蘇州的“巨嬰困境”。廣東省社科院競(jìng)爭(zhēng)力研究中心原主任丁力此前對(duì)城叔表示，蘇州是外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，也就是說(shuō)供應(yīng)鏈不掌握在自己手中，一旦全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整或者勞動(dòng)力成本提高可能就會(huì)撤走，這時(shí)候再來(lái)扶持本土企業(yè)就為時(shí)已晚。”

從蘇南調(diào)任蘇北主政一方，再?gòu)奶K北回歸蘇南，這位曾經(jīng)喊出“高質(zhì)量發(fā)展鹽城樣板”的掌舵者，又將如何突破“蘇州瓶頸”。整體上看，有很多工作領(lǐng)域是他較為熟悉的。

在打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，曹路寶曾在鹽城指出，要深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把產(chǎn)業(yè)集聚作為必然要求，把提升城市能級(jí)作為重要環(huán)節(jié)，深入研究市場(chǎng)機(jī)制，善于分析市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確研判市場(chǎng)趨勢(shì)，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和系統(tǒng)性，著力補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

此外，對(duì)于曾在南京秦淮區(qū)提出從“夜泊秦淮”到“夜宿秦淮”的曹路寶來(lái)說(shuō)，面對(duì)正著力打造“姑蘇八點(diǎn)半”品牌的蘇州姑蘇區(qū)，如何以文旅產(chǎn)業(yè)為切口，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，也是等待解答的問(wèn)題。