每經(jīng)編輯｜金冥羽    

2月17日上午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)情況。

圖片來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站

打造收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)，讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景

發(fā)布會上，浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波介紹，打造收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)是中央賦予浙江共同富裕示范區(qū)的“四大戰(zhàn)略定位”之一，也是當(dāng)前推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)。2021年7月，浙江省就開始研究起草《浙江省“擴(kuò)中”“提低”行動方案》，目標(biāo)是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。聚焦這一目標(biāo)，還提出了量化目標(biāo)，核心指標(biāo)就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10—50萬元群體比例要達(dá)到80%、20—60萬元群體比例要達(dá)到45%?！缎袆臃桨浮返暮诵膬?nèi)容，可以用“8+9”來概括。

“8”，就是推動“擴(kuò)中”“提低”的八大實(shí)施路徑。從“社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性優(yōu)化”的全局出發(fā)，提出了促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強(qiáng)能力、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚(yáng)新風(fēng)八大路徑，切實(shí)發(fā)揮好“擴(kuò)中”“提低”改革對共同富裕各領(lǐng)域改革的牽引帶動作用。比如，在促就業(yè)方面，提出了健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、營造公平就業(yè)環(huán)境等舉措；在優(yōu)分配方面，提出了建立健全科學(xué)的工資制度、創(chuàng)新完善有利于調(diào)節(jié)收入差距的財稅政策制度、完善公平可持續(xù)的社會保障體系、加快構(gòu)建新型慈善體系等舉措；在強(qiáng)能力方面，提出了推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)能力、提升高等教育發(fā)展質(zhì)量、完善終身教育開放共享體系等舉措。

“9”，就是當(dāng)前階段重點(diǎn)關(guān)注的九類群體。按照全面覆蓋和精準(zhǔn)施策相結(jié)合的原則，在推動八大路徑全面落地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)增收潛力大、帶動能力強(qiáng)的“擴(kuò)中”重點(diǎn)群體和收入水平低、發(fā)展能力弱的“提低”重點(diǎn)群體，提出了當(dāng)前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的九類群體，這九類群體包括技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體，率先推出了一批差別化收入分配激勵政策。比如，技術(shù)工人主要從工資制度、培育機(jī)制等方面提出具體的激勵舉措；新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員主要從用工管理和權(quán)益保護(hù)、技能培訓(xùn)、社會保障等方面提出具體的激勵舉措。后續(xù)，還將推動構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對重點(diǎn)群體政策實(shí)施情況開展效果評估，并不斷調(diào)整完善重點(diǎn)群體類別，推動更多人邁入中等收入行列。

浙江省《行動方案》是一個系統(tǒng)的綜合性文件，在下一步工作中，還將聚焦“擴(kuò)中”“提低”的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐，特別是針對“擴(kuò)中”“提低”的八大實(shí)施路徑和九類重點(diǎn)群體，找準(zhǔn)切入口、突破口，制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策和重點(diǎn)群體激勵方案，構(gòu)建“共性+個性”的政策工具箱，讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景。

謀劃構(gòu)建共富型高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，幫助重點(diǎn)群體提升就業(yè)質(zhì)量

發(fā)布會上，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中介紹，浙江的高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較豐富。除了杭州市區(qū)，全面放開專科以上學(xué)歷畢業(yè)生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學(xué)歷。高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬到40萬不等的生活補(bǔ)貼或購房租房補(bǔ)貼。大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬到50萬，如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。大學(xué)生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府給予10萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，政府給予每人每年1萬的就業(yè)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。大學(xué)生到浙江實(shí)習(xí)的，各地提供生活補(bǔ)貼。對家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

浙江是用工大省，省外務(wù)工人員在浙江有2300萬，他們?yōu)檎憬?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在浙江，省外務(wù)工人員與本地戶籍的勞動者享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策。另外，浙江還開發(fā)不講技能、不講學(xué)歷、不講年齡的愛心崗位，專門安置脫貧人口，保證他們的月薪4500元以上，去年全省有脫貧人口225萬。

浙江的平臺經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，各種新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，浙江非常關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障問題。去年，浙江專門出臺了維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實(shí)施辦法，主要是放開了靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的戶籍限制，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者單險種參加工傷保險；浙江還要求平臺企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，合理管控在線工作時間，對連續(xù)工作超過4小時的要安排工間休息。

當(dāng)前，浙江省正在謀劃構(gòu)建共富型高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，努力打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌，幫助重點(diǎn)群體提升就業(yè)質(zhì)量，加快推動實(shí)現(xiàn)共同富裕。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自國家發(fā)改委官網(wǎng)

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