每經(jīng)記者｜劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501109800

#關(guān)注

寧淮城際鐵路迎來新進(jìn)展

2月15日，江蘇省發(fā)展改革委批復(fù)南京至淮安城際鐵路六合西至南京北段可行性研究報(bào)告，,意味著該線路距正式開工越來越近。

公開資料顯示，寧淮城際鐵路是江蘇“三縱四橫”鐵路主骨架重要組成部分，也是江蘇首條地方全資高速鐵路。項(xiàng)目北起淮安東站，向南途經(jīng)洪澤區(qū)、金湖縣、安徽省天長市、南京市六合區(qū)，終點(diǎn)為新南京北站，全線共設(shè)6座車站，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，全長200公里。其中，南京境內(nèi)包括南京北、六合西兩座車站。

寧淮城際鐵路走向示意圖 圖片來源：江蘇省發(fā)改委

實(shí)際上，早在2019年9月，總長2.855公里的寧淮城際鐵路先導(dǎo)段就已正式開建。不過，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該線路開工以來基本只集中在淮安段建設(shè)，究其原因，這與北沿江高鐵南京段線位一直未確定有重要關(guān)系。而隨著北沿江高鐵規(guī)劃日前全盤落定，這兩條鐵路的建設(shè)都將加快。

上月召開的江蘇全省交通運(yùn)輸工作會議透露，2022年江蘇將全面開工建設(shè)北沿江高鐵，加快寧淮城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。

解讀：2019年，寧淮城際鐵路舉行開工儀式時(shí)，江蘇省委書記、省長系數(shù)到場，可見其重視程度。

這條鐵路有多重要？近年來，隨著徐宿淮鹽高鐵、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線建成通車，蘇北全面邁入“高鐵時(shí)代”，但蘇北與省會南京卻仍然沒有實(shí)現(xiàn)高鐵貫通。寧淮城際鐵路，將正式補(bǔ)上這塊“空白”。

該線路建成后，南京與淮安將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)。更重要的是，隨著寧淮城際鐵路與徐宿淮鹽高鐵、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路互聯(lián)成網(wǎng)，宿遷、連云港、鹽城與南京的時(shí)空距離也將進(jìn)一步縮短，南京至省內(nèi)各設(shè)區(qū)市“1.5小時(shí)交通圈”正式實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

寧淮城際鐵路示意圖 圖片來源：《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）》

當(dāng)?shù)孛襟w還有個(gè)形象的比喻——如果將蘇北鐵路網(wǎng)比作一把巨大的傘，寧淮城際鐵路便是那根無可替代的“傘柄”，將連接各市的一根根“傘骨”匯聚到省會南京這個(gè)“傘把”上。

這對于強(qiáng)化蘇北與南京的聯(lián)系，推動(dòng)南京資源向蘇北輻射，提升城市首位度，無疑意義重大。比如，早在2019年，寧淮特別合作區(qū)就正式正式揭牌，成為南京與淮安一體化發(fā)展的“橋頭堡”。這也是長三角首個(gè)以特別合作為樣本的區(qū)域一體化發(fā)展“試驗(yàn)田”。

#聲音

浙江人社廳回應(yīng)“創(chuàng)業(yè)失敗政府代償貸款”：原則上要予以追償

“大學(xué)生如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償……”2月17日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，浙江省人社廳一番介紹，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。哪些人可以申請？“代償”是不用還嗎？對于網(wǎng)友的諸多疑問 ，浙江省人社廳18日在官網(wǎng)發(fā)布《我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策解讀》，進(jìn)行公開答復(fù)。

圖片來源：網(wǎng)頁截圖

關(guān)于創(chuàng)業(yè)失敗代償機(jī)制的實(shí)施，解讀指出，因創(chuàng)業(yè)失敗還不起貸款，由政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹑~代償；貸款10萬元以上50萬元以下的由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0%。同時(shí)，實(shí)施辦法中還明確了追償和核銷機(jī)制，代償后原則上要予以追償，但對實(shí)在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹬泻虽N。

關(guān)于大學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的程序，政策規(guī)定，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款須經(jīng)兩道程序?qū)徍税殃P(guān)：一是由人力社保部門組織專家對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審核，通過后為大學(xué)生出具由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；饟?dān)保的貸款資格認(rèn)定證明；二是大學(xué)生憑資格認(rèn)定證明及有關(guān)材料，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請，經(jīng)辦銀行再對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況、信用狀況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查。審核通過后，政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；馂榇髮W(xué)生提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行向大學(xué)生發(fā)放貸款。大學(xué)生按期還清貸款本息后，憑經(jīng)辦銀行出具的還款證明材料，向人力社保部門申請貼息。

#動(dòng)向

財(cái)政部專題研究部署縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作

財(cái)政部網(wǎng)站消息，2月17日，財(cái)政部召開視頻會議，專題研究部署縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作。

會議強(qiáng)調(diào)，各級財(cái)政部門要把保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行作為今年一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣地方實(shí)際，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，確保工作取得實(shí)效，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、保障國泰民安出力。此外，會議還對加強(qiáng)和改進(jìn)地方財(cái)經(jīng)秩序工作作了部署。

2025年河南常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)63%

近日，河南省政府印發(fā)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》。其中提出，到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%左右，5年新增城鎮(zhèn)常住人口800萬人左右，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升，洛陽、南陽副中心城市作用更加彰顯。

到2035年，城鎮(zhèn)化進(jìn)入成熟期，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%左右，鄭州都市圈總體發(fā)展能級進(jìn)入全國第一方陣。

北京常住人口控制目標(biāo)：2300萬

《北京市國土空間近期規(guī)劃（2021年-2025年）》日前正式獲批。近期規(guī)劃明確，要牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)與服務(wù)保障，堅(jiān)持人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控。到2025年，本市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在2790平方公里左右。鼓勵(lì)盤活存量和低效建設(shè)用地，存量用地供應(yīng)比例提高到60%以上。聚焦老舊小區(qū)、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類型開展城市更新行動(dòng)，深入推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。

上海等6省市將開展這項(xiàng)試點(diǎn)

中證協(xié)發(fā)布18日消息，為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港法》和《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，進(jìn)一步促進(jìn)境外證券專業(yè)人才從業(yè)便利，在總結(jié)前期北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布通知，在上海市、海南省、重慶市、杭州市、廣州市、深圳市等地推行境外證券專業(yè)人才從業(yè)特別程序。

根據(jù)通知，相關(guān)專業(yè)人才在中證協(xié)組織的《證券市場基本法律法規(guī)》測試達(dá)到基本要求后，無需再參加相應(yīng)的專業(yè)科目考試，即可按照特別程序辦理執(zhí)業(yè)登記。

云南通報(bào)，29個(gè)單位、58人被追責(zé)問責(zé)

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站18日消息，2021年5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”。根據(jù)云南省委統(tǒng)一安排部署，云南省紀(jì)委省監(jiān)委對“古滇名城”長腰山片區(qū)以及滇池南灣未來城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問題以事立案、直查直辦，深挖細(xì)查違規(guī)違建背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗等問題。經(jīng)省委批準(zhǔn)，決定對“古滇名城”長腰山片區(qū)及滇池南灣未來城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對29個(gè)責(zé)任單位追責(zé)問責(zé)，包括對中共昆明市委等8個(gè)省管單位追責(zé)問責(zé)、對昆明市發(fā)展和改革委等12個(gè)處級單位追責(zé)問責(zé)等；對時(shí)任昆明市晉寧區(qū)委書記傅希等58名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，對14名鄉(xiāng)科級及以下干部追責(zé)問責(zé)。

#數(shù)讀

河南人口密度居中部六省第1位，集聚效應(yīng)變化明顯

2月17日，河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布全省人口密度數(shù)據(jù)。“七普”結(jié)果顯示，在河南16.7萬平方公里土地上，居住著9937萬常住人口，人口密度595人/平方公里，比全國平均水平高出448人/平方公里，在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排第8位，在中部六省居第1位。

河南省人口密度變化情況 圖片來源：河南省統(tǒng)計(jì)局

其中，鄭州市人口密度最高，三門峽市人口密度最低。2020年鄭州人口密度為1665人/平方公里，是全省人口密度的2.8倍。人口密度最低的三門峽為194人/平方公里，約是全省人口密度的三分之一。

河南省分省轄市人口密度情況對比圖片來源：河南省統(tǒng)計(jì)局

2010年至2020年十年間，河南人口集聚效應(yīng)變化明顯。全省18個(gè)地市中，有12個(gè)地區(qū)人口密度增大，其中鄭州市人口密度增長最快，十年間人口密度上升525人/平方公里。

#放榜

國家創(chuàng)新型城市，深杭廣位列前三

近期，科技部中國科技信息研究所公開發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2021》。報(bào)告構(gòu)建包括創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力5個(gè)方面的監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，對國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)。結(jié)果顯示，2021年國家創(chuàng)新型城市前十強(qiáng)依次為深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥、青島。

創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著的城市。科技部2010年啟動(dòng)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，至今全國共有103個(gè)城市入選。

#人事

湯飛帆任寧波市代市長

“寧波發(fā)布”消息，寧波市第十五屆人大常委會2月18日舉行第四十五次會議，決定任命湯飛帆同志為寧波市副市長、代市長。

公開簡歷顯示，湯飛帆生于1972年3月，曾在浙江省交通廳工作，歷任浙江省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)審計(jì)處處長、浙江省交通運(yùn)輸廳辦公室主任、副廳長、黨組成員等職，后任衢州市副市長，衢州市委常委、常務(wù)副市長等職。2018年，湯飛帆任衢州市市長，去年6月任衢州市委書記，直至此次調(diào)整。

此前寧波市市長為裘東耀，今年1月已任浙江省政協(xié)副主席。