記者昨天（23日）了解到，目前，我國取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)超過5.3萬家，每年出具檢測報告超過5億份。今年6月1日起，市場監(jiān)管總局將對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定實施新規(guī)。

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定是我國檢驗檢測市場的一項基礎性準入制度，是由市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)，對檢驗檢測機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的行政許可，為確保檢驗檢測機構(gòu)出具真實、客觀、公正的檢測數(shù)據(jù)提供了重要保證。

市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長侯超杰：檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定也面臨職責邊界不夠清晰、各地實施范圍和許可依據(jù)不夠統(tǒng)一等問題，在此背景下，市場監(jiān)管總局組織制定《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項清單》和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力項目庫》簡稱“一單一庫”，作為全國統(tǒng)一的資質(zhì)認定實施范圍和許可依據(jù)。

“一單一庫”管理將于今年6月1日起正式實施，實現(xiàn)全國資質(zhì)認定事項、能力項目“一把尺子量到底”，杜絕隨意設限、差別準入，讓各類檢驗檢測機構(gòu)在統(tǒng)一規(guī)則下公平競爭、便捷執(zhí)業(yè)、跨域服務。

市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長張磊柱：“一單一庫”列明了應當取得資質(zhì)認定的11個檢驗檢測領(lǐng)域和對應的法律法規(guī)，詳細梳理了這些領(lǐng)域內(nèi)的檢驗檢測國家標準、行業(yè)標準和國際標準。凡是“一單一庫”內(nèi)的檢驗檢測領(lǐng)域，檢驗檢測機構(gòu)應當取得市場監(jiān)管部門的資質(zhì)認定后，方能向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。

資質(zhì)認定能力實施動態(tài)管理 定期更新數(shù)據(jù)

記者還了解到，《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力項目庫》，目前包括4.5萬余項國家標準、行業(yè)標準、國際標準等檢驗檢測相關(guān)標準，市場監(jiān)管總局將對能力項目進行動態(tài)管理。

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力項目動態(tài)管理，主要通過一套明確的閉環(huán)管理機制來實現(xiàn)。該機制確保了能力項目庫數(shù)據(jù)能夠依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范、市場需求等及時變化更新，為資質(zhì)認定許可提供更加細化、具體的目錄依據(jù)，為檢驗檢測機構(gòu)能力建設提供指引參考。

中國質(zhì)檢院副院長李軍：中國質(zhì)檢院資質(zhì)認定評審中心作為技術(shù)支撐單位，負責主動跟蹤能力項目庫內(nèi)檢驗檢測標準的制修訂情況，并據(jù)此提出調(diào)整申請。能力項目庫專家組原則上每月至少召開一次評審會議，對申請進入能力項目庫的標準進行審查。

資質(zhì)認定能力項目庫數(shù)據(jù)信息將每月定期更新，并以公告形式在能力項目庫管理平臺發(fā)布。省級市場監(jiān)管部門將依據(jù)公告信息，定期更新省級資質(zhì)認定審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保執(zhí)行層面的同步和統(tǒng)一。

對新興領(lǐng)域資質(zhì)認定推行“沙盒監(jiān)管”

市場監(jiān)管總局對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定實施“一單一庫”管理，并針對新興領(lǐng)域，探索推行“沙盒監(jiān)管”。

“沙盒監(jiān)管”，是指劃定一個范圍當作“盒子”，對在“盒子”里的經(jīng)營主體，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時杜絕將問題擴散到“盒子”以外，并在可控范圍內(nèi)由監(jiān)管部門對運行過程實施全程監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長侯超杰：“沙盒監(jiān)管”是平衡創(chuàng)新和安全的新興政策工具，旨在打破“監(jiān)管滯后”瓶頸，在新技術(shù)進入市場早期，通過設立沙盒，對新領(lǐng)域、新方法劃定邊界，實施容錯糾錯、動態(tài)評估的管理機制，彌合政府監(jiān)管和技術(shù)進化的差距。

目前納入“一單一庫”的標準主要是國家標準、行業(yè)標準和部分國際標準，都是成熟的檢驗檢測方法，主要用于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。資質(zhì)認定“沙盒監(jiān)管”是一套特殊管理模式。

市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長侯超杰：現(xiàn)行標準尚未覆蓋的新興檢驗檢測方法，我們將對這些檢驗檢測方法進行篩選。明確進入沙盒應具備的創(chuàng)新性、安全性和可驗證性條件，重點考慮先進團體標準，在通用資質(zhì)認定評審準則基礎上，設定更具有針對性、技術(shù)性的評審要求和程序，實行差異化的事中事后監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場急需，在風險可控的前提下，篩選尚未成為成熟標準的技術(shù)前沿檢測方法納入資質(zhì)認定，通過技術(shù)評審確認具有相應檢測能力的機構(gòu)，可以出具帶有資質(zhì)認定標志的檢測報告。