貫徹落實(shí)黨中央決策部署，為更好維護(hù)新就業(yè)群體和廣大人民群眾合法權(quán)益，2026年1月，中央網(wǎng)信委印發(fā)《生活服務(wù)類平臺(tái)算法負(fù)面清單（試行）》。隨后，中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門精心組織實(shí)施，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地網(wǎng)信部門迅速行動(dòng)，督促外賣、網(wǎng)約車、貨運(yùn)、網(wǎng)購(gòu)、在線旅游、票務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)平臺(tái)對(duì)照《負(fù)面清單》，深入開展自查自糾。美團(tuán)、淘寶閃購(gòu)、淘寶天貓、京東、滴滴、高德、T3、百度、滿幫、貨拉拉、拼多多、抖音、攜程、去哪兒網(wǎng)等平臺(tái)積極響應(yīng)，已實(shí)施優(yōu)化改進(jìn)措施63項(xiàng)，承諾遵守算法要求139項(xiàng)，限期推進(jìn)125項(xiàng)，在提升算法透明度、公平性、合理性方面取得初步成效。

1.優(yōu)化訂單分配算法。訂單優(yōu)先就近分配。滴滴出行、T3出行將距離作為首要派單影響因素，絕大多數(shù)訂單由距離最近的司機(jī)接單。貨拉拉不指派訂單，全部由司機(jī)自主搶單，按照“就近優(yōu)先”原則確定接單司機(jī)的比例達(dá)93%。抵制不合理的差異化派單。多家重點(diǎn)平臺(tái)承諾不會(huì)根據(jù)司機(jī)/騎手性別、年齡、價(jià)格承受能力、歷史接單情況進(jìn)行差異化派單。美團(tuán)外賣派單主要參考順路程度和超時(shí)概率，不涉及騎手個(gè)人畫像。滿幫承諾所有訂單均由司機(jī)自主接單。設(shè)定同時(shí)接單上限。美團(tuán)外賣、淘寶閃購(gòu)、京東外賣，結(jié)合自身業(yè)務(wù)情況，均設(shè)定了騎手同時(shí)接單上限，并允許騎手在上限范圍內(nèi)自主調(diào)整。提升接單自主權(quán)和選擇權(quán)。美團(tuán)外賣、淘寶閃購(gòu)、京東外賣為不同類型騎手，提供了每日至少4次無條件拒單或轉(zhuǎn)單機(jī)會(huì)。

2.優(yōu)化時(shí)間預(yù)估算法。設(shè)置寬容靈活送達(dá)時(shí)間。美團(tuán)外賣、淘寶閃購(gòu)、京東外賣已在消費(fèi)者端，以時(shí)間段形式展示預(yù)估配送時(shí)間。美團(tuán)外賣將探索在部分場(chǎng)景下，把騎手配送時(shí)間在合理預(yù)估時(shí)間點(diǎn)基礎(chǔ)上向后預(yù)留不少于15分鐘。疏通“最后一公里”送餐難。淘寶閃購(gòu)試點(diǎn)“取送分離”配送模式，對(duì)于復(fù)雜內(nèi)部環(huán)境的地點(diǎn)，通過固定人員固定地點(diǎn)集中取送，與外賣配送人員分離，提升配送效率，解決復(fù)雜場(chǎng)景配送難問題。美團(tuán)外賣構(gòu)建“進(jìn)入難”和“上樓難”場(chǎng)景自動(dòng)識(shí)別能力，已覆蓋40萬個(gè)小區(qū)的通行類型、410萬個(gè)樓棟的上樓方式?；救∠瑫r(shí)扣款。美團(tuán)帶頭取消超時(shí)罰款，淘寶閃購(gòu)實(shí)現(xiàn)超時(shí)免罰全覆蓋，京東外賣正逐步減少直接扣款處罰措施。優(yōu)化防疲勞算法。各重點(diǎn)平臺(tái)相繼上線防疲勞措施。美團(tuán)外賣推出“4小時(shí)和8小時(shí)提醒，累計(jì)跑單時(shí)長(zhǎng)12小時(shí)強(qiáng)制下線”的防疲勞舉措。滴滴出行司機(jī)24小時(shí)內(nèi)累計(jì)在線服務(wù)10小時(shí)，強(qiáng)制下線休息6小時(shí)。

3.優(yōu)化安全保障算法。完善安全保障機(jī)制。美團(tuán)外賣、淘寶閃購(gòu)、京東外賣對(duì)騎手超速、闖紅燈等危險(xiǎn)行為進(jìn)行語音提醒。美團(tuán)外賣在全國(guó)投放超過70萬頂智能安全頭盔，淘寶閃購(gòu)提供智能耳機(jī)、智能頭盔等智能裝備24萬件，提升騎手騎行安全保障能力。滴滴出行實(shí)時(shí)更新路網(wǎng)數(shù)據(jù)，提升規(guī)劃路線安全性。激勵(lì)安全行駛行為。美團(tuán)外賣、淘寶閃購(gòu)上線“安全分”機(jī)制，通過現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)益獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)騎手自覺安全行駛。

4.優(yōu)化收入抽成算法。保障勞動(dòng)者報(bào)酬。滴滴出行將抽成上限從29%下調(diào)至27%，上線“返傭?qū)殹弊詣?dòng)返還月均抽成超過25%的部分。高德將打車信息服務(wù)費(fèi)上限下調(diào)至9%。滿幫、滴滴送貨、貨拉拉建立低價(jià)運(yùn)費(fèi)預(yù)警攔截機(jī)制。滿幫等長(zhǎng)途貨運(yùn)平臺(tái)完善運(yùn)費(fèi)糾紛快速處置、法律追討、權(quán)益補(bǔ)償、賠償先付等機(jī)制。滴滴送貨建立貨主信用評(píng)價(jià)規(guī)則，從源頭預(yù)防運(yùn)費(fèi)拖欠問題，首創(chuàng)未支付運(yùn)費(fèi)全額墊付機(jī)制。貨拉拉持續(xù)完善運(yùn)費(fèi)墊付機(jī)制，針對(duì)長(zhǎng)時(shí)間拖欠運(yùn)費(fèi)、催費(fèi)無果情況，對(duì)符合條件的司機(jī)予以墊付。承諾不轉(zhuǎn)嫁營(yíng)銷成本。滴滴出行、T3出行、貨拉拉、滿幫等承諾，用戶端使用的各種優(yōu)惠活動(dòng)不會(huì)降低司機(jī)端運(yùn)費(fèi)。保持規(guī)則公平統(tǒng)一。美團(tuán)外賣、淘寶閃購(gòu)、京東外賣承諾，不以騎手接單量、價(jià)格承受能力等因素對(duì)同類型騎手差異化設(shè)定配送費(fèi)。滴滴出行、T3出行承諾，不依據(jù)在線時(shí)長(zhǎng)、出車天數(shù)、優(yōu)惠單接單等情況進(jìn)行差異化抽成。

5.優(yōu)化定價(jià)算法。規(guī)范動(dòng)態(tài)定價(jià)算法。各重點(diǎn)平臺(tái)均承諾，不基于消費(fèi)者瀏覽記錄、支付意愿、支付能力、消費(fèi)記錄、消費(fèi)偏好等信息，對(duì)同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價(jià)格。規(guī)范自動(dòng)調(diào)價(jià)工具。攜程主動(dòng)下架“酒店AI生意助手”（調(diào)價(jià)助手）。抖音承諾尊重平臺(tái)入駐商家的自主定價(jià)權(quán)，不提供自動(dòng)調(diào)價(jià)工具。促進(jìn)流量分配公平有序。抖音承諾，不會(huì)將商家是否參與促銷優(yōu)惠活動(dòng)與搜索排名、流量分配掛鉤。淘寶天貓、京東商城等承諾，不利用算法實(shí)施不合理的限制交易、過度推薦等行為。

6.優(yōu)化申訴處理。合理保障各方權(quán)益。美團(tuán)外賣、淘寶閃購(gòu)、滴滴出行等平臺(tái)承諾，對(duì)無法判別是非或各有道理的情況，按照有利于司機(jī)/騎手、消費(fèi)者原則分別處置。貨拉拉平臺(tái)堅(jiān)持“證據(jù)不足一律無責(zé)”，對(duì)司機(jī)輕微過錯(cuò)免罰。約束算法自動(dòng)處置處罰。高德將“停止派單”“列入黑名單”等影響司機(jī)重大權(quán)益的決定100%轉(zhuǎn)由人工復(fù)審。滴滴出行、T3出行提前向司機(jī)下發(fā)預(yù)處理通知書，保障司機(jī)申訴權(quán)利。強(qiáng)化正向引導(dǎo)示范。各重點(diǎn)平臺(tái)均將司機(jī)/騎手在工作過程中見義勇為列入正向考核。滴滴發(fā)起“正能量在路上”公益計(jì)劃，滿幫設(shè)立公益基金會(huì)，美團(tuán)外賣、淘寶閃購(gòu)、京東外賣等設(shè)置現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)司機(jī)/騎手善舉善行予以表彰。

7.提升算法透明度。持續(xù)推進(jìn)算法核心機(jī)理公開。各重點(diǎn)平臺(tái)正統(tǒng)一調(diào)整算法公示專區(qū)入口，承諾進(jìn)入算法公示專區(qū)點(diǎn)擊不超過2次，采用圖文結(jié)合等形式直觀解釋算法機(jī)制與邏輯，逐步實(shí)現(xiàn)核心算法100%公示。強(qiáng)化算法變動(dòng)協(xié)商。各重點(diǎn)平臺(tái)正逐步完善算法集體協(xié)商和事前公示制度。滴滴出行對(duì)涉及口碑值等算法核心邏輯的重大調(diào)整，提前至少30天進(jìn)行線上公示。滿幫將訂單分配算法調(diào)整，由提前7天通過站內(nèi)信通知變更為“7天征求意見+7天公示”。優(yōu)化訂單信息展示。各重點(diǎn)平臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)訂單信息公開透明。滴滴出行將訂單費(fèi)用明細(xì)的可查詢時(shí)間從30天延長(zhǎng)到90天。淘寶閃購(gòu)綜合評(píng)定訂單重量、品類、數(shù)量、路段等配送難度因素，展示對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼額度，便于騎手清晰感知每筆訂單收入影響因素。

中央網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生活服務(wù)類平臺(tái)算法治理取得了初步成效，但個(gè)別平臺(tái)仍存在“選擇性整改”“別人不改我不改”等問題，與廣大新就業(yè)群體和人民群眾的期盼期待相比還有不少差距。下一步，中央網(wǎng)信辦將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)抓緊抓實(shí)《負(fù)面清單》實(shí)施工作，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，評(píng)估效果、督促進(jìn)度。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)處置處罰。