每經實習記者 曹順妮 發(fā)自北京

       “力爭用3年左右時間實現全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性金融服務的全覆蓋。”10月16日，銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康在貴州省召開的全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務工作推進會上表示，銀監(jiān)會將會同有關部門和各級地方政府合力推進多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系建設，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構的空白區(qū)。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構數量不足是當前金融發(fā)展的一大現象。

        據銀監(jiān)會統(tǒng)計，截至2009年6月末，全國仍有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點，分布在27個?。▍^(qū)、市），西部地區(qū)2367個，中部地區(qū)287個，東部地區(qū)291個。其中有708個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務，占金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的24%，分布在20個?。▍^(qū)、市）。

         為此，劉明康指出，受經濟發(fā)展水平差異影響，欠發(fā)達地區(qū)農村金融服務不足問題還十分突出，在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面反映的更為明顯。即使那些已經被金融服務覆蓋的金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當地金融服務的充分性和滿足度參差不齊，整體水平不高，當地群眾難以方便地享受到基礎性金融服務。

         在解決農村金融問題上，劉明康表示，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，銀監(jiān)會會同有關部門和各級地方政府合力推進多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系建設，特別是伴隨著不需抵押擔保的農村小額貸款的全面推廣，以林權、漁權等多種權利抵（質）押的農村貸款品種的日益豐富，以銀行卡等現代支付工具為依托的信用貸款覆蓋范圍的不斷擴大，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等三類新型農村金融機構對農村金融市場激活作用的廣泛顯現，金融服務“三農”的功能不斷增強。

        劉明康要求，各級銀行業(yè)監(jiān)管部門和各銀行業(yè)金融機構，一是堅持市場化原則運作與履行社會責任相結合，提高金融服務的公平性，更好地支持城鄉(xiāng)二元經濟結構轉化。二是堅持標準化網點建設與多種簡易便民服務形式相結合，提供多種形式的簡易便民服務。三是堅持經營機制創(chuàng)新與產品服務創(chuàng)新相結合，注重提高金融服務的精細化水平。四是堅持強化便民服務與嚴格風險管控相結合，確保新增網點健康安全穩(wěn)健運行。五是堅持監(jiān)管政策引領與充分發(fā)揮地方作用相結合，探索合力解決“三農”金融服務難題的有效途徑。