每經(jīng)記者  聶偉柱  發(fā)自北京

        農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)鄭暉日前在接受官方媒體采訪時(shí)表示，農(nóng)發(fā)行配套改革今年有望啟動(dòng)，體制機(jī)制、政策法規(guī)方面的制約因素有望得到解決。這意味著，三家政策性銀行中，農(nóng)發(fā)行有望將成為繼國(guó)開行之后第二家啟動(dòng)改革的政策性銀行。

        三家政策性銀行中，國(guó)開行最早公布改革方案。盡管農(nóng)發(fā)行改革具體方案尚未落地，但農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)鄭暉在多個(gè)場(chǎng)合透露，與國(guó)開行不同，農(nóng)發(fā)行改革將堅(jiān)持政策性銀行之路。若結(jié)合此前中央關(guān)于農(nóng)發(fā)行改革的點(diǎn)滴表述，可以看出，農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)型成商業(yè)性銀行的可能性不大，而農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)將成為進(jìn)一步做大的重點(diǎn)。

        農(nóng)發(fā)行給自身的定位是：忠實(shí)體現(xiàn)政府支農(nóng)意圖，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，大量籌措歸集支農(nóng)資金，承擔(dān)國(guó)家確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)，按現(xiàn)代銀行的體制機(jī)制運(yùn)作，專門為“三農(nóng)”提供綜合金融服務(wù)的農(nóng)業(yè)政策性銀行，成為政府支農(nóng)的有效金融工具、引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村的主要載體、農(nóng)村金融的骨干和支柱。

        “政策性業(yè)務(wù)介乎財(cái)政和金融之間，中國(guó)需要政策性銀行。”此前有專家接受記者采訪時(shí)表示，政策性銀行一定要根據(jù)國(guó)內(nèi)外同業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)設(shè)定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，若出現(xiàn)損失不能一味由國(guó)家兜底。

        盡管農(nóng)發(fā)行改革將堅(jiān)持政策性不變，但近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行的商業(yè)性業(yè)務(wù)在規(guī)模和品種方面呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。農(nóng)發(fā)行稱將堅(jiān)持“分賬管理”原則，嚴(yán)格區(qū)分政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)，實(shí)行兩類業(yè)務(wù)分類管理、分賬核算、分別考核。商業(yè)性業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化管理。

        2009年末，農(nóng)發(fā)行貸款余額為14512.6億元，凈增2319.8億元。不良貸款率3.61%，同比下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。2009年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)143.7億元，其中賬面利潤(rùn)31.4億元，同比增幅20.3%。



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