每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  萬敏  發(fā)自北京

        國家外匯管理局資本管理司副司長孫魯軍昨天（4月27日）在第四屆中國企業(yè)跨國投資論壇上表示，目前我國已經(jīng)成為一個外匯比較充裕的國家，需要改變以往寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理體制和管理框架，對跨境資本的流出度實(shí)行均衡管理。

        他同時透露，外管局目前已經(jīng)成立4個小組調(diào)研外資流入情況，結(jié)果將于近期公布。

調(diào)研已有初步結(jié)論

        孫魯軍介紹，外管局目前已經(jīng)成立4個小組，對各地外資流入相關(guān)情況展開調(diào)研，目前已取得階段性成果，調(diào)研結(jié)果將于近期公布。

        “通常所稱的熱錢其概念并不明晰，因此所謂的‘熱錢大量流入’現(xiàn)象也很難證實(shí)。但目前中國確實(shí)存在外資流入的情況。國家外匯管理局已成立相應(yīng)小組，分赴各地調(diào)研熱錢流入情況。主要側(cè)重了解外資流入的渠道、規(guī)模及流向等。調(diào)研中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些外資流入中存在的問題。目前已有初步的結(jié)論，具體結(jié)果將于近期公布。”孫魯軍表示。

要改變“寬進(jìn)嚴(yán)出”制度

        據(jù)孫魯軍透露，2009年末，我國出口額和進(jìn)口額分別超過1.2萬億美元和1萬億美元，累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)68萬多家，累計實(shí)際利用外資9400多億美元，境內(nèi)有7000多家企業(yè)在境外設(shè)立了1.1萬多家境外直接投資企業(yè)。對外直接投資累計2200多億美元，大規(guī)模的跨境貿(mào)易活動、投資活動和個人的對外經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致跨境外匯收支急劇增長。目前參加國際收支申報的企業(yè)和銀行約有80多萬家。國際收支交易規(guī)模超過4.5萬億美元，較1982年增長了81倍，他說，“可以看出，對外開放的不斷擴(kuò)大，對外貿(mào)易和投資活動的不斷增加，要求我們以開放的視角和全球化的視角來重新審視外匯管理制度?！?br/>
        孫魯軍表示，從另一方面來看，我國已經(jīng)從一個外匯短缺的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€外匯比較充裕的國家，在外匯短缺時期形成的寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理制度基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在，新的外匯收支形勢要求改變以往寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理體制和管理框架，對跨境資本的流出度實(shí)行均衡管理。從1994年到2009年，除了1998年受到金融危機(jī)的影響，資本項目出現(xiàn)63億美元的逆差以外，其余所有年份都出現(xiàn)了資本項目和經(jīng)常項目的雙順差現(xiàn)象，而且順差的規(guī)模和金額是不斷擴(kuò)大的，同期國家外匯儲備也從1994年初的211.9億美元增加到今年3月末的2.45萬億美元，他認(rèn)為，“從外匯收支形勢的發(fā)展變化和國家外匯儲備的發(fā)展變化大家可以看出，我們已經(jīng)成為一個外匯比較充裕的國家?！?br/>
進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理體制改革

        孫魯軍還表示，今年外管局要進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理體制改革，一方面要以貼近投資貿(mào)易便利化為主線，進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換；在境外投資外匯管理方面，要進(jìn)一步完善境外投資外匯管理的法規(guī)，改革對外擔(dān)保的管理方式，對符合條件的境內(nèi)企業(yè)融資信貸擔(dān)保實(shí)行余額管理，同時要簡化對外擔(dān)保的審核和管理程序，適當(dāng)放寬對外擔(dān)保的條件限制，為境外投資企業(yè)后續(xù)融資提供支持。



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