國家發(fā)改委近日公布了新修訂的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年版），仔細研究目錄可以發(fā)現(xiàn)，其更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度也明顯加大。

　　其實，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》已明確提出，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，國家發(fā)改委針對不同行業(yè)的情況發(fā)布或?qū)l(fā)布具體的產(chǎn)業(yè)“十二五規(guī)劃”。而2011年本產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄顯然在期間起著承上啟下的作用，一方面，細化國務院加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，另一方面，對各個具體行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃起到提綱挈領的效果。

　　上一個版本的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄是2005年版，隨著近幾年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，目錄（2005年版）已經(jīng)不能適應當前以及未來幾年我國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的需要。因此，自2009年底開始，國家發(fā)改委會同工信部等國務院41個部門、上百個行業(yè)協(xié)會，著手開展目錄修訂工作。

　　修訂過程中，鼓勵類刪除175條，新增413條；限制類刪除70條，調(diào)整到淘汰類12條，新增85條；淘汰類刪除157條，新增189條。修訂后的目錄（2011版）條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳對外表示，新版目錄將突出戰(zhàn)略性和前瞻性，突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　鼓勵類新增了14個門類，包括城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急產(chǎn)品等。以七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源為例，新版產(chǎn)業(yè)目錄將新能源單獨列出條目，并針對其細分行業(yè)的不同情況采取了“有保有壓”的措施。新版目錄的新能源條目下有10個子條目，生物質(zhì)能的最多，有5條，其次是有關太陽能發(fā)展的4條，海洋能等1條。

　　分析人士指出，從當前新能源研發(fā)現(xiàn)狀來看，生物質(zhì)能和太陽能是業(yè)界認為最有發(fā)展前景的，而海洋能當前技術還不是很成熟，風能則近幾年裝機規(guī)模發(fā)展太快，因此，后兩者均著墨不多。

　　此外，為了體現(xiàn)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在紡織門類中，高新技術纖維及應用條目明確提出鼓勵具有自主創(chuàng)新技術和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維及制品以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和生產(chǎn)。

　　隨著各個細分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)出臺，國家關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策也將隨之逐步細化。而從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011版）來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著墨最多，政府呵護意圖明顯，在未來幾年也將獲得更大的扶持力度。