楊濤（江西檢察官）

    原中國移動黨組書記、副總經理張春江落馬，原中國移動人力資源部總經理施萬中落馬，原中國移動數據部副總經理馬力和原數據部部長、原卓望控股CEO葉兵落馬……目前，反腐已經擴展到中國移動、中國聯通和中國電信中層以上干部，大有要將電信部門相關官員連鍋端的勢頭。

    然而，這種腐敗在某一行業(yè)上至高層，下向中低層蔓延，腐敗呈集團化的趨勢，并不僅僅存在電信行業(yè)。前不久，前鐵道路部長劉志軍落馬，同樣涉及鐵道部門一批官員；更早些，包括中國足協(xié)、中核集團等一些行業(yè)，一批高官落馬，也帶著一批中下層的官員落馬。腐敗行業(yè)化、集團化的趨勢越來越明顯。因此，監(jiān)督和制約部門高官或者企業(yè)高管，特別是央企“一把手”，是反行業(yè)腐敗的核心。

    某些行業(yè)腐敗成風，其背后的內部監(jiān)督無力是“功不可沒”的。按理說，無論是中國移動、鐵道部、中核集團，各個行業(yè)都有內部監(jiān)督機制，有紀檢監(jiān)察機關。然而，從這些年的情形看來，內部監(jiān)督既沒有遏制住腐敗在行業(yè)內的蔓延，更沒有一起重特大案件是由內部紀檢監(jiān)察部門查處的。倒是在一些網民舉報事件中，看到一些行業(yè)內的紀檢監(jiān)察部門對事件當事人輕飄飄處理，敷衍了事應對公眾。內部監(jiān)督何時能成為反腐敗的“有力抓手”呢？

    某些行業(yè)腐敗成風，也凸顯出行業(yè)在重大項目的監(jiān)管空白。在中國移動，從李向東、李華，到馬力、葉兵，都沉淪在增值業(yè)務上，被視為新金礦的增值業(yè)務成為滋生一系列腐敗的溫床。而在鐵道部，高鐵項目被視作是一眾官員落馬的夢魘……這些重大項目的投資動輒幾十億幾百億元，但是，對于這些項目的監(jiān)管卻不到位，在完成這些重大項目后，成就了一批官員，同樣也落馬了一批官員。

    最后，我們看到，從銀行到核電集團，從足協(xié)到鐵道部，從中國移動到電信，行業(yè)反腐敗一年一陣風。雖然我們反腐敗力度不斷加大，但限于人力、物力，也只是一年查處一兩個行業(yè)，反腐敗存在“季節(jié)性收割”，這給腐敗滋生創(chuàng)造了條件。這邊紀檢監(jiān)察機關在查處一個行業(yè)，那邊另一個行業(yè)腐敗照樣盛行，因為專項行動還沒有開展到他們頭上。因此，我們的反腐敗機關不能完全拘泥于專項行動，有針對性地開展某一行業(yè)的反腐敗很有必要，但日常的監(jiān)督和查處更有必要。此外，不能指望反腐敗機關一家來防范行業(yè)腐敗，更應當引入輿論監(jiān)督、民眾監(jiān)督、人大監(jiān)督等多種渠道，來加強對行業(yè)的監(jiān)督。

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