全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈25日在第三屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上預(yù)測，明年央行會比較多地動用存款準備金率的手段。因為如果外匯占款的增幅過小或者是下降，央行必須通過下調(diào)存準率釋放流動性。當(dāng)然，連續(xù)幾次出現(xiàn)下調(diào)存準率并不意味著穩(wěn)健貨幣政策轉(zhuǎn)向。

她同時建議，明年應(yīng)該加大匯率的靈活性。

最近人民幣匯率出現(xiàn)了一些波動，市場對此表示擔(dān)心和恐慌，吳曉靈指出，其實我們改革的目標(biāo)就是要使匯率上下波動，有靈活性，“匯率有升有降，這正是市場正常的一種反應(yīng)，我們不應(yīng)該對此感到恐慌。”之所以現(xiàn)在匯率貶值，是因為有大量的資金要變現(xiàn)，回到歐美市場去自救。

吳曉靈稱，中國的經(jīng)濟在2012年增速放緩是必然的趨勢，主要原因是國際形勢發(fā)生了很大的變化，中國的經(jīng)濟周期也發(fā)生了很大的變化。

國際方面，如美國，其經(jīng)濟在兩黨的政治博弈中復(fù)蘇，但是速度非常低，而且美國的居民和政府都要修復(fù)資產(chǎn)負債表，居民要提高儲蓄率，政府要壓縮赤字。歐洲陷入了輕微的衰退，新興市場國家受歐美的拖累增速是在減緩的。

而國內(nèi)方面，中國制度改革的紅利已經(jīng)享受完了，下一輪的經(jīng)濟增長不能夠依靠原有的結(jié)構(gòu)推動，應(yīng)該靠制度的變革和技術(shù)的更新。落實“十二五”規(guī)劃，要實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，會使一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)經(jīng)歷一個調(diào)整和淘汰的過程。房地產(chǎn)的調(diào)控，高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，會減少投資的拉動力。因此政府投資能力受限，內(nèi)需增長乏力，使得經(jīng)濟增長動力有了一定的減緩。

在這種經(jīng)濟大背景下，吳曉靈認為，只有深化改革才能平穩(wěn)過渡，穩(wěn)中求進是正確的選擇。

她認為，在改革當(dāng)中，首先應(yīng)該深化國民收入分配改革，煥發(fā)發(fā)展動力，提振消費。著力點應(yīng)該在財政改革，在二次分配上多下功夫。同時，應(yīng)該著力于調(diào)整各項政策，形成結(jié)構(gòu)性減稅，鼓勵實業(yè)發(fā)展，鼓勵科技創(chuàng)新。此外，完善公共財政、科學(xué)界定政府邊界和職能。