每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李文藝    

每經(jīng)記者 李文藝

“積極推動全國養(yǎng)老保險基金、住房公積金等長期資金入市。”證監(jiān)會主席郭樹清在最近一次講話中再次強調(diào)社保資金入市。

日前，全國證券期貨監(jiān)管工作會議召開，證監(jiān)會主席郭樹清對資本市場改革和監(jiān)管工作作了具體部署，未來一個時期內(nèi)，證監(jiān)會將從五大方面推進市場改革和監(jiān)管。從內(nèi)容上看，這五大方面基本上囊括了目前資本市場的改革和監(jiān)管熱點、難點。

值得注意的是，郭樹清首次提到了對非上市公眾公司的監(jiān)管，稱要盡快推出 《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。

再提養(yǎng)老金入市

在全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，郭樹清稱，要盡快推出《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。加大對內(nèi)幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等行為的打擊力度。

這是郭樹清擔任證監(jiān)會主席以來，首次提到對非上市公眾公司的監(jiān)管。大同證券研究所所長石勁涌說：“目前PE、VC快速發(fā)展，而且這也是未來中小企業(yè)融資的一個重要渠道，但目前這種非上市公眾公司融資并不十分規(guī)范，這也是發(fā)展多層次資本市場和解決中小企業(yè)融資難的重要舉措。對于非上市公眾公司的定義，我個人理解是那些通過私募融資的非上市企業(yè)。”

此外，自2011年12月，郭樹清和全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍一前一后地提出養(yǎng)老金入市之后，在本次證券期貨監(jiān)管工作會議上，郭樹清再次提到了社?；鹑胧械呐e措。他表示，鼓勵社?；稹⑵髽I(yè)年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，積極推動全國養(yǎng)老保險基金、住房公積金等長期資金入市。

郭樹清本次講話的另一關要點是：以柜臺交易為基礎，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場，為非上市股份公司提供陽光化、規(guī)范化的股份轉(zhuǎn)讓平臺。

清華大學經(jīng)管學院金融系副主任朱武祥向《每日經(jīng)濟新聞》表示，場外交易市場的發(fā)展，是構建多層次資本市場的重要部分，能夠增強流動性，對PE，VC的發(fā)展也有良好作用。

五方面工作部署

在證券期貨監(jiān)管工作會議上，郭樹清還從五方面部署了資本市場改革和監(jiān)管工作。

首先是推進證券期貨領域的改革開放，其中包括IPO體制改革、場外市場建設、退市制度等要點；第二是推動資本市場的結構調(diào)整和服務能力提升，重點是大力發(fā)展公司債，引導長期資金入市；第三，以公開透明為核心加強市場制度建設；四是以防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險為重點加強市場監(jiān)管，其中包括將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道；五是加強組織領導和干部隊伍建設，主要針對監(jiān)管機構的內(nèi)部整頓。

事實上，對于IPO體制改革，證監(jiān)會主席助理朱從玖日前曾明確表示，應增加機構投資者在網(wǎng)下的認購比例以及考慮用存量股份配售，推動實際控制人之外的股份上市首日可流通等措施，以抑制過度投機新股。