每經編輯｜每經記者 張敏 發(fā)自北京    

每經記者 張敏 發(fā)自北京

游走在法律與政策邊緣已久的小產權房問題，終于走到了破局的節(jié)點上。昨日（2月29日），全國工商聯房地產商會發(fā)文建議，在房價較高的一線城市進行小產權房入市試點，使小產權房轉變?yōu)榭珊戏ń灰椎?、以自住為主的、特殊性質的“商品房”，從而擴大城鎮(zhèn)住房供給來源，進一步豐富城市住房供給體系。

此前國土部土地執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤曾表示，今年將組織研究選擇試點城市，在試點基礎上總結完善政策，妥善處理好現存小產權房問題。在一些業(yè)內人士看來，這也意味著小產權房問題有可能在今年迎來破題時刻，處理小產權房的相關政策將可能在今年初步推出，試點工作則可能先行推進。

“非法生存”屢禁不止

按照李建勤的解釋，小產權房是指集體土地上建的房子，賣給非本村組織成員。依當前國家的明確規(guī)定，城市居民不可買宅基地建房，也不可以購買小產權房。

目前國家要求各地對農村集體土地進行確權登記，但小產權房不允許登記。在國土部等多部委的政策條文和公開表態(tài)中，小產權房的性質一直被界定為“不合法”。

據悉，多年來國土部不斷著手清理小產權房，即便如此小產權房的“非法生存”狀態(tài)仍未終結。根據《每日經濟新聞》記者的了解，小產權房在很多地方都大量存在，且在建規(guī)模不小。在北京的一些郊區(qū)縣，個別小產權房小區(qū)已頗成規(guī)模。

盡管國土部曾坦言目前還沒有完整統(tǒng)計全國小產權房的數據，但全國工商聯房地產商會給出的數據卻顯示：1995~2010年間全國小產權房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米，其中“十一五”時期小產權房竣工規(guī)模達到2.83億平方米。

按照該機構的觀點，盡管存在不合法性，小產權房仍然具有不少積極意義：小產權房成為農民分享城市化發(fā)展成果的重要途徑，同時在一定程度上解決了城鎮(zhèn)中低收入階層的居住需求。

但另一方面，在小產權房開發(fā)過程中，開發(fā)商與村干部結成利益共同體，侵吞利潤的情況也不少見。據《每日經濟新聞》記者調研，位于北京郊區(qū)縣的部分小產權房，其價格僅相當于同地段商品房價的一半左右，甚至更低。而這些房屋的產權多數僅為20年，且在購買時無法通過銀行貸款審核。

“今年會抓緊試點工作”

對于小產權房的處置，目前多采取“強拆”的方式，但這種做法備受批評。按照工商聯房地產商會的觀點，“強拆”小產權房不僅是對社會財富的巨大浪費，而且很可能激化社會矛盾，甚至影響社會穩(wěn)定。

該機構強調，要淡化、而不應過于糾結小產權房建設用地的集體所有而非國有的性質，容忍、默認集體土地上建設小產權房長期存在，將小產權房建設視同改革開放以來允許在集體建設用地上興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣。按照現有規(guī)定，農村集體土地上可興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農民也可在宅基地上建設房屋用于自住或出租，但上市交易卻不允許。

工商聯還建議，近期可考慮在房價較高的一線城市進行小產權房入市試點，使小產權房轉變?yōu)榭珊戏ń灰椎?、以自住為主的、特殊性質的“商品房”，從而擴大城鎮(zhèn)住房供給來源，進一步豐富城市住房供給體系。

按照這一邏輯，這或許意味著非法狀態(tài)的小產權房將有條件地實現“轉正”。事實上，近幾年來，這樣的聲音并不少見。全國政協委員、清華大學政治經濟研究中心主任蔡繼明就曾建議，對于大量的小產權房，可在補辦相關手續(xù)的基礎上，實現有條件的“合法化”。

蔡繼明向《每日經濟新聞》記者表示，今年“兩會”期間將繼續(xù)提交關于處置小產權房的相關提案。據了解，不少房地產界的代表委員也將在今年提出相關建議。

值得注意的是，與工商聯房地產商會的建議一致，李建勤近日表示將組織研究選擇試點城市，在試點基礎上總結完善政策，妥善處理好現存小產權房，“今年會抓緊試點工作”。

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北京年內36宗土地全部底價成交

每經記者 張敏 發(fā)自北京

與住宅市場的逐步回暖不同，開年以來，北京的土地市場呈現出不同的走勢。

來自北京市土地整理儲備中心的數據顯示，2012年來，北京成交各類地塊36宗，但截至2月底，這些土地溢價率全部為零。受零溢價的影響，今年前兩個月，北京土地出讓金合計為64.15億，僅相當于去年同期132.35億元的48.5%。

北京中原地產市場研究總監(jiān)張大偉向《每日經濟新聞》記者表示，土地市場冷清的主要原因是北京調控政策執(zhí)行得最為嚴格，企業(yè)對市場的預期較悲觀。同時，北京在土地供應中越來越趨向郊區(qū)化，少有優(yōu)質地塊吸引企業(yè)出手。這有可能影響到將來的住房市場。