每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

江河湖泊的休養(yǎng)生息，或許在未來(lái)的幾年可以真正得以實(shí)現(xiàn)。

5月17日，環(huán)保部、財(cái)政部、水利部和國(guó)家發(fā)改委四部委共同為 “十二五”重點(diǎn)流域的水污染防治畫(huà)下了藍(lán)圖：重點(diǎn)流域60%的水可作為飲用水。

在環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林看來(lái)，這是一個(gè)了不起的目標(biāo)。不過(guò)在環(huán)保人士眼里，在重點(diǎn)流域水質(zhì)污染堪憂的現(xiàn)實(shí)下，此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。根據(jù)四部委昨天發(fā)布的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃 （2011~2015年）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），我國(guó)將在“十二五”期間投入5000億元用于治污，這比“十一五”的治污費(fèi)用增加了整整2000億元。

7%飲用水水源地不達(dá)標(biāo)

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，重點(diǎn)流域主要污染物排放量持續(xù)削減；城鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)城市水體、主要污染支流以及跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化有所減輕；重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善，總體由中度污染改善到輕度污染。

趙華林指出，目前部分城市水體水質(zhì)仍劣于五類。

而隨著城鎮(zhèn)人口的增加，集中供水規(guī)模日益加大，仍有約7%的飲用水水源地達(dá)不到功能要求，部分城市尚無(wú)備用飲用水水源地，飲用水安全依然存在隱患。

水利部水資源司副司長(zhǎng)于琪洋介紹，2010年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3902個(gè)水功能區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%；17.6萬(wàn)公里河流中，38.6%的河水水質(zhì)劣于Ⅲ類；339個(gè)省界斷面中，有48.7%的劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全和人民身心健康。

我國(guó)將水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)分為五類，一、二、三類是可以飲用的水，四類水是工業(yè)用水，五類水是農(nóng)業(yè)用水。根據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，目前在已監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)流域水質(zhì)低于三類水的占到了三成，水污染形勢(shì)不容樂(lè)觀。

規(guī)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)是：到2015年，重點(diǎn)流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染，一至三類水質(zhì)斷面比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣5類水質(zhì)斷面比例降低8個(gè)百分點(diǎn)。

在污染物防治的總量目標(biāo)上，到2015年化學(xué)需氧量的排放較2010年減少9.7%，氮氧排放總量減少11.3%。

用水壓力突出

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，這是一項(xiàng)“宏偉的規(guī)劃”，期待落實(shí)。

就在近日，一則全國(guó)普查自來(lái)水合格率只有50%的消息曾引得公眾嘩然并擔(dān)憂，盡管住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱我國(guó)自來(lái)水出廠水質(zhì)合格率為83%，但依然未能消解疑慮。

根據(jù)趙華林的說(shuō)法，現(xiàn)在重點(diǎn)流域內(nèi)違法排污、超標(biāo)排污現(xiàn)象屢禁不止，環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，跨界水污染矛盾凸顯。他預(yù)計(jì)在“十二五”期間，水資源供需矛盾將更加尖銳，保障生態(tài)用水的壓力進(jìn)一步加大；部分湖泊、濕地生物多樣性降低，面積縮小，水體自凈能力下降。因此，迫切需要統(tǒng)籌流域污染治理措施，開(kāi)展流域水環(huán)境綜合治理，加大水生態(tài)修復(fù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

馬軍認(rèn)為，未來(lái)通過(guò)這些措施來(lái)完成規(guī)劃設(shè)立的目標(biāo)，“難度很大，在具體制度的實(shí)施上存在執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，這是關(guān)鍵所在。”他在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，“在一些環(huán)境容量非常有限的地方，地方政府往往在決策中還是執(zhí)拗地上馬一些高耗水的項(xiàng)目。”

馬軍認(rèn)為，現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在大規(guī)模地推進(jìn)，對(duì)水資源的壓力還在持續(xù)增大，未來(lái)還需要加大治理污染的力度。

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