每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

天然氣開(kāi)發(fā)利用正在步入高速軌道。

繼上周國(guó)土資源部組織第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)后，國(guó)家發(fā)改委昨日（10月31日）以發(fā)改委第15號(hào)令的形式下發(fā)《天然氣利用政策》，詳細(xì)規(guī)范了天然氣的利用領(lǐng)域和利用順序，這也為即將頒布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提前預(yù)熱。

根據(jù)發(fā)改委的規(guī)定，城市燃?xì)庵械某擎?zhèn)居民生活用氣、公共服務(wù)用氣、天然氣汽車等將作為天然氣的優(yōu)先使用用戶。而陜、蒙、晉、皖等十三個(gè)大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目；新建或擴(kuò)建以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品裝置；以天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目則被列入禁止使用天然氣的類別。

實(shí)際上，在2007年發(fā)改委曾下發(fā)過(guò)天然氣利用政策，而此次頒布的最新版本較過(guò)去有較大改進(jìn)。卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“通過(guò)比較，該版本與以往的不同之處在于對(duì)天然氣當(dāng)前矛盾的判斷：2007年時(shí)我國(guó)天然氣主要矛盾在于天然氣供需矛盾、資源緊張，而通過(guò)這幾年的快速發(fā)展，我國(guó)天然氣面臨的不再是資源緊缺，而是國(guó)內(nèi)價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格差價(jià)過(guò)大，價(jià)改需求迫切?！?/p>

在昨天發(fā)布的 《天然氣利用政策》中，對(duì)有關(guān)天然氣定價(jià)機(jī)制作出了詳細(xì)規(guī)定，提出將合理調(diào)控價(jià)格，完善價(jià)格機(jī)制，研究推行天然氣季節(jié)差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策，引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi)，提高天然氣利用效率。

毫無(wú)疑問(wèn)，完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和鼓勵(lì)天然氣季節(jié)性差價(jià)政策都是天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的明確信號(hào)。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，天然氣定價(jià)機(jī)制很難一步到位，但目前已經(jīng)在進(jìn)行試點(diǎn)，未來(lái)肯定會(huì)在合適的時(shí)機(jī)出臺(tái)。

去年12月，發(fā)改委發(fā)布了《在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》，率先在廣東、廣西通過(guò)試點(diǎn)來(lái)探索天然氣市場(chǎng)化改革，天然氣定價(jià)正逐步由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)。

按照計(jì)劃，《天然氣發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》有望于近期出臺(tái)，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量為2300億立方米左右，供應(yīng)能力將超過(guò)2600億立方米，如此巨大的市場(chǎng)份額也為天然氣定價(jià)機(jī)制的建立提出更快的要求。

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