每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 伍源源 發(fā)自北京

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從煤炭行業(yè)資深人士獲悉，在4月份的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，煤炭經(jīng)營(yíng)許可證確認(rèn)將取消，同時(shí)還將部分煤炭項(xiàng)目的審批權(quán)取消或下放，相關(guān)正式文件將在日后擇機(jī)公布。

值得注意的是，部分煤炭項(xiàng)目的審批權(quán)取消或下放，也是在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變進(jìn)入具體實(shí)施階段的表現(xiàn)。

據(jù)了解，在4月份的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就決定取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

該人士稱煤炭新增產(chǎn)能120萬噸/年以下審批權(quán)幾年前實(shí)際已經(jīng)下放到地方政府了。

煤炭經(jīng)營(yíng)許可證是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，是1996年第一部煤炭法出臺(tái)時(shí)原煤炭部新增加的一個(gè)條款，后來煤炭法在審議時(shí)煤炭經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)被劃歸原經(jīng)貿(mào)委，之后劃歸國(guó)家體制改革專門機(jī)構(gòu)，之后煤炭經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)又轉(zhuǎn)到現(xiàn)在發(fā)改委。

1999年6月22日原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》，2004年國(guó)家發(fā)改委又頒布第25號(hào)令《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》來對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》規(guī)定國(guó)家實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。辦法規(guī)定煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

同時(shí)規(guī)定，煤炭經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行分級(jí)審查、分級(jí)管理。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)由國(guó)家工商行政管理總局登記的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。并對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng)辦法，涉及的煤炭貿(mào)易企業(yè)和開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，有效期等做了詳細(xì)的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)上有評(píng)論指出，煤炭經(jīng)營(yíng)許可證目前看已經(jīng)徹底過時(shí)，作為增加流通的煤炭物流公司還有沒有必要設(shè)置煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。如果作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理設(shè)置門檻至關(guān)重要，但作為物流的中間公司目前看確實(shí)沒有必要設(shè)置經(jīng)營(yíng)許可限制，只要是合法注冊(cè)的擁有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和資金，就應(yīng)該允許中間公司予以經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，煤炭經(jīng)營(yíng)許可證是煤炭流通企業(yè)所需的5個(gè)證件中的其中一個(gè)，是過去強(qiáng)化煤炭專營(yíng)權(quán)時(shí)設(shè)置的，各省煤炭監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是各省煤炭工業(yè)管理局對(duì)獲得許可證的公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不一樣，例如河南省要求煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金在300萬元以上，后調(diào)至500萬元以上，現(xiàn)在已上調(diào)至1000萬元以上。

中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然，煤炭經(jīng)營(yíng)資格證明令禁止不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。但煤炭許可證很難辦下來，因此租用，轉(zhuǎn)讓煤炭許可證的市場(chǎng)依然存在，轉(zhuǎn)讓費(fèi)用高達(dá)幾百萬。

李朝林稱，取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，放開了準(zhǔn)入門檻，也就是取消了權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)的手段，在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)銷路不暢的當(dāng)下，有利于增加煤炭物流市場(chǎng)的活躍度，不過放開市場(chǎng)準(zhǔn)入后，完全進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)，也會(huì)出現(xiàn)不正之風(fēng)，仍不能缺失監(jiān)管。