每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

·追蹤 環(huán)保部掛牌督辦15家企業(yè)

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

5月14日，環(huán)保部公布了2012年度全國(guó)主要污染物總量排查處罰情況，對(duì)15家企業(yè)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)作、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，并追繳二氧化硫污染費(fèi)。

華電集團(tuán)下屬3家公司赫然出現(xiàn)在上述名單當(dāng)中，同時(shí)，環(huán)保部通報(bào)稱，華電集團(tuán)脫硝脫硫項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)，將被暫停審批燃煤機(jī)組新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)此，華電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日 （5月15日）對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)稱：“認(rèn)罰”。

中煤遠(yuǎn)大咨詢中心張志斌分析認(rèn)為，脫硫前期投入成本高、補(bǔ)貼可能相對(duì)少，或許是企業(yè)執(zhí)行脫硫工作不積極的原因。而針對(duì)被通報(bào)的大量知名電企監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假行為，環(huán)保界人士紛紛呼吁加大環(huán)保信息公開，認(rèn)為這將加大企業(yè)弄虛作假的難度。

華電集團(tuán)：認(rèn)罰/

環(huán)保部稱，將對(duì)電力行業(yè)脫硫脫硝項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)到位的內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、貴州省及中國(guó)華電集團(tuán)公司，自公布之日起暫停審批燃煤機(jī)組新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

而被點(diǎn)名涉及脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的華電下屬三家公司分別為華電山西大同第一熱電廠有限公司、華電內(nèi)蒙古包頭東華熱電有限公司以及華電四川攀枝花三維發(fā)電廠，環(huán)保部表示將對(duì)其進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，追繳二氧化硫排污費(fèi)，其中享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價(jià)款，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

“這個(gè)事情，現(xiàn)在集團(tuán)很重視，并且會(huì)很尊重和認(rèn)真對(duì)待這次處罰?，F(xiàn)在我們已經(jīng)召開專題會(huì)議落實(shí)了相關(guān)要求，并且已經(jīng)列入了工作計(jì)劃，下一步，會(huì)按環(huán)保部要求加強(qiáng)整改。”昨日，華電集團(tuán)相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，針對(duì)環(huán)保部的上述決定，華電“認(rèn)罰”。

脫銷脫硫?yàn)楹纬蔀?ldquo;重災(zāi)區(qū)”/

在此次環(huán)保部的通報(bào)中，企業(yè)脫硝脫硫出現(xiàn)問(wèn)題成為處罰的重災(zāi)區(qū)。

張志斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前，脫硫電價(jià)的補(bǔ)助是每度電0.015元，但是電廠的生產(chǎn)不一樣、成本投入也不一樣，有些電廠的發(fā)電設(shè)施可能建設(shè)比較早，所以會(huì)說(shuō)自己的脫硫成本是每度電0.02元。

針對(duì)脫硝的補(bǔ)貼，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了 《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》，自2013年1月1日起，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由現(xiàn)行14個(gè)省 （自治區(qū)、直轄市）的部分燃煤發(fā)電機(jī)組，擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組。脫硝電價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)8厘。而此前中電聯(lián)曾表示，每度電的脫硝成本是1.2分錢，所以目前有電廠對(duì)于脫硝的執(zhí)行并不是很積極。

張志斌向記者表示，從電廠的角度來(lái)說(shuō)，執(zhí)行脫硫脫硝不積極或許跟初期投資太大有關(guān)。據(jù)悉，裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦時(shí)的發(fā)電機(jī)組，脫硫設(shè)備的初期投資大概要以億來(lái)計(jì)算。

另有業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，因?yàn)槊摿蛎撓跚捌谕度攵啵已a(bǔ)貼有可能跟不上部分企業(yè)的投入，所以電廠一般表現(xiàn)不積極，而這次眾多電力企業(yè)因?yàn)槊摿蜻\(yùn)行不利被環(huán)保部處罰，也或許和電力企業(yè)2012年業(yè)績(jī)較好有關(guān)，“再加上后來(lái)又出現(xiàn)了霧霾事件，所以國(guó)家對(duì)這方面抓得比較緊”。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的兩種作假方式/

在環(huán)保部的通報(bào)中，“（脫硫設(shè)備）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是怎么作假的？

自然大學(xué)發(fā)起人之一的馮永鋒昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)在環(huán)保方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假一般會(huì)通過(guò)兩種方式進(jìn)行：一種是被要求在線監(jiān)測(cè)的企業(yè)，會(huì)在環(huán)保監(jiān)督不到位的情況下，對(duì)監(jiān)測(cè)儀器的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，因?yàn)閮x器是廠家自己購(gòu)買的；第二種，如果企業(yè)沒(méi)有在線監(jiān)測(cè)而是委托機(jī)構(gòu)或公司監(jiān)測(cè)的話，會(huì)有一些監(jiān)測(cè)公司出于尊重企業(yè)意愿的考慮，為它們出具相應(yīng)的報(bào)告。

對(duì)于解決此類數(shù)據(jù)作假的方法，馮永鋒表示，“信息公開是解決監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假的唯一方式，目前國(guó)控的在線污染源企業(yè)，雖然它們有在線監(jiān)測(cè)，但是監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)只是傳到了環(huán)保部門和政府部門，沒(méi)有對(duì)公眾公開，這樣公眾也就失去了對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)會(huì)，作假就變得相對(duì)容易，如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)公開，并傳播到公眾面前，這樣的作假就會(huì)很難。”

北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，也再次強(qiáng)調(diào)了企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息公開的重要性。

馬軍表示，目前企業(yè)的違法成本比較低，對(duì)個(gè)別企業(yè)而言，交罰款比治污要來(lái)得更合算，利益的驅(qū)動(dòng)可能誘使企業(yè)做出在環(huán)保責(zé)任方面執(zhí)行不力的行為。在違法成本低的背后，地方對(duì)大型企業(yè)的管理也非常困難，有些企業(yè)的級(jí)別甚至高過(guò)了地方政府。

馬軍認(rèn)為，要解決類似的問(wèn)題，需要加強(qiáng)監(jiān)管，“但是單靠政府也不夠，這需要社會(huì)共同推進(jìn)，給企業(yè)壓力，這就需要信息公開。”

據(jù)悉，環(huán)保部此次公布的包括華電集團(tuán)在內(nèi)的企業(yè)多為重點(diǎn)污染源企業(yè)，都安裝有自己的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，馬軍建議，下一步應(yīng)推動(dòng)這些企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)公開，“比如說(shuō)廢氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就應(yīng)該每小時(shí)一報(bào)，就像PM2.5一樣”。