南京市委、市政府15日發(fā)布了《南京市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2013-2020)》，并召開新聞發(fā)布會進(jìn)行專題解讀。這份規(guī)劃明確提出，要研究制定機(jī)動車總量控制政策，適時出臺機(jī)動車限購調(diào)控措施。此外，到2015年，經(jīng)過治理7成河流可下河游泳。16日，南京市還將專門召開全市生態(tài)文明建設(shè)動員大會。

生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)

到2015年

達(dá)到與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要求，成功創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市。垃圾分類收集覆蓋率達(dá)85%。空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例力爭達(dá)到80%，主要地表水好于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到70%，林木覆蓋率達(dá)到29%，人均公園綠地面積達(dá)到14平方米。

到2020年

率先成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。垃圾分類收集覆蓋率達(dá)100%，林木覆蓋率達(dá)到30%，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米。

到2030年

達(dá)到與全面實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要求，使南京成為美麗中國標(biāo)志性城市。

生態(tài)建設(shè)6張牌

1嚴(yán)控開發(fā)讓老城告別“堵城”

如何讓老城告別“堵城”？這份規(guī)劃重申，要在南京主城中心區(qū)，進(jìn)一步控制開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制城市核心區(qū)新建住宅開發(fā)項目和大型公建項目，穩(wěn)步推進(jìn)居住、教育和醫(yī)療等功能向外圍副城、新城區(qū)轉(zhuǎn)移，從源頭解決中心城區(qū)交通擁堵、資源過度集中等問題。

2完善功能讓新城告別“睡城”

如何讓新城告別“睡城”的尷尬？這份規(guī)劃要求重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)副城和新城區(qū)，重點(diǎn)要從以往的“造城”轉(zhuǎn)向以完善城市綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)。高品質(zhì)推進(jìn)河西新城區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)東山、仙林、江北三個副城建設(shè)，盡快建立“工作+生活+服務(wù)”的新城發(fā)展模式。

3 “四橫兩縱”搭起生態(tài)網(wǎng)架

根據(jù)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，南京市確定了“四橫兩縱”生態(tài)網(wǎng)架，將重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、河流水系等進(jìn)行有機(jī)連接。生態(tài)廊道主要包括：老山—滁河?xùn)|西向廊道；長江水生態(tài)廊道；云臺山—青龍山東西向復(fù)合廊道；橫山—雙尖山東西向廊道；八百河、皂河—傅家邊林場南北向復(fù)合廊道；三橋連接線—固城湖岸線南北向廊道。

4 “一帶五軸”放射形發(fā)展

南京的城鎮(zhèn)總體怎樣布局？根據(jù)這份擬定的規(guī)劃圖，南京市以放射形交通走廊為發(fā)展軸，建立了“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的現(xiàn)代都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)，形成江北沿江城鎮(zhèn)帶、沿江東部城鎮(zhèn)發(fā)展軸、滬寧城鎮(zhèn)發(fā)展軸、寧杭城鎮(zhèn)發(fā)展軸、寧高城鎮(zhèn)發(fā)展軸和寧蕪城鎮(zhèn)發(fā)展軸“一帶五軸”的綠色城鎮(zhèn)化空間格局。

5后年7成河流水質(zhì)達(dá)游泳標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)河流湖泊水環(huán)境整治。加強(qiáng)秦淮河和滁河水環(huán)境綜合治理，確保達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求。

落實黑臭河道治理“河長”制，到2015年，基本消除城區(qū)河道黑臭現(xiàn)象。

根據(jù)這份規(guī)劃制定的目標(biāo)，2015年地表水好于III類水質(zhì)的比例要達(dá)到70%。2020年這一比例要達(dá)到80%。南京市環(huán)保局局長包洪新介紹，III類水是指能達(dá)到生活飲水水源的標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是可以下河游泳的標(biāo)準(zhǔn)。

6門口500米內(nèi)見游園綠地

在擴(kuò)大綠化方面，這一規(guī)劃提出，要優(yōu)化整合城市土地資源，建設(shè)100個城市休閑游園綠地，實現(xiàn)“出行500米以內(nèi)即能到達(dá)一塊游園綠地”的目標(biāo)。

為了解決化工園、金陵石化、梅鋼等大型石化項目對周邊居民生活的影響，南京市正在推進(jìn)這些地區(qū)的生態(tài)防護(hù)隔離帶建設(shè)，切實減緩工業(yè)園對城鎮(zhèn)居民的環(huán)境影響。此外，南京還將加快沿江、沿河、沿路綠地建設(shè)，建成以沿明城墻、繞城公路、繞越公路和進(jìn)出城干道為主的城市綠色通道。

老問題機(jī)動車污染 適時出臺限購措施對高污染車限行

這份規(guī)劃明確提出：“研究制定機(jī)動車總量控制政策，重點(diǎn)控制大型載客汽車和重型貨車的增長，適時出臺機(jī)動車限購調(diào)控措施。”

根據(jù)南京市統(tǒng)計局的數(shù)字，截至2012年底，南京的機(jī)動車擁有量已達(dá)158.53萬輛，其中私家汽車達(dá)96.36萬輛，平均每百戶南京家庭擁有私家汽車40.6輛。目前機(jī)動車暴漲的勢頭仍在延續(xù)。南京市環(huán)保局局長包洪新介紹，目前南京市每個月新車上牌2萬輛。

但這份規(guī)劃的時間表是從今年至2020年，這一備受關(guān)注機(jī)動車限購措施究竟會何時出臺，對于這一敏感問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人沒有明確回應(yīng)。南京市環(huán)保局局長包洪新在接受記者采訪時表示，目前并沒有出臺限購政策的時間表，政府正在積極推行綠色公交和清潔能源，但政府對機(jī)動車總量持高度關(guān)注態(tài)度。

這次的規(guī)劃還指出，南京要加快制定外地高污染車輛限行政策，將禁止低于國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的外地車輛進(jìn)入中心城區(qū)。擴(kuò)大高污染機(jī)動車限行區(qū)域，延長限行時間。這份規(guī)劃明確，為了加大高污染車輛淘汰力度，到2014年6月底淘汰全部黃標(biāo)車。與此同時，加快淘汰老舊機(jī)動車，淘汰主城區(qū)內(nèi)燃油助力車。

南京市這次提出，提高機(jī)動車和非道路動力機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，在2014年1月實施機(jī)動車國V排放標(biāo)準(zhǔn)，并對非道路動力機(jī)械實施環(huán)保標(biāo)志管理。此外，這份規(guī)劃還提出，要完善智能化機(jī)動車管理系統(tǒng)，探索實施交通排污費(fèi)征收調(diào)控手段。制定新能源汽車推廣實施計劃，鼓勵發(fā)展電動汽車等新能源汽車，出臺購置優(yōu)惠，規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施。推廣使用清潔能源。所有公交、出租車輛均達(dá)到國Ⅳ以上標(biāo)準(zhǔn)。