每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

近日，商務(wù)部研究院研究員、北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所所長(zhǎng)王志樂(lè)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)說(shuō)，《決定》明確提出“以開(kāi)放促改革”，這是新歷史時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新目標(biāo)。

他說(shuō)，35年的實(shí)踐表明，如果沒(méi)有開(kāi)放，中國(guó)不了解什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，也不清楚怎樣從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

他認(rèn)為，改革進(jìn)入深水區(qū)，更需要良好的國(guó)際環(huán)境，找到深化改革的借鑒，吸納大量的全球生產(chǎn)要素以及引進(jìn)新的促進(jìn)改革的外部動(dòng)力。

確定以開(kāi)放促改革新目標(biāo)

《決定》第七部分“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”論述了對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，對(duì)今后開(kāi)放目標(biāo)以及路徑作出規(guī)劃。

通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)吸納了國(guó)內(nèi)發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)要素，并且成功地把這些要素與國(guó)內(nèi)資源整合，成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！爱?dāng)然，我們也引進(jìn)了來(lái)自全球的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，并且成功地把外部壓力變成了改革的動(dòng)力，從而促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展。”王志樂(lè)說(shuō)，僅以2001年入世為例，按照世貿(mào)組織的規(guī)則，中國(guó)一共修改了2300個(gè)中央層面的法規(guī)和19000個(gè)地方層面的法規(guī)，“沒(méi)有入世的壓力，沒(méi)有把這種壓力變成動(dòng)力，很難想象能夠進(jìn)行如此廣泛如此深刻的改革?！?/p>

《決定》明確指出，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化”，從而“促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制新優(yōu)勢(shì)”?！爸档米⒁獾氖?，決定明確提出‘以開(kāi)放促改革’，這是新歷史時(shí)期我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新目標(biāo)?！蓖踔緲?lè)說(shuō)。

三舉措全方位擴(kuò)大開(kāi)放

王志樂(lè)說(shuō)，《決定》中列明了三項(xiàng)舉措來(lái)擴(kuò)大開(kāi)放。提出“放寬投資準(zhǔn)入”，包括統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。

《決定》允許企業(yè)及個(gè)人擴(kuò)大對(duì)外投資，包括允許發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。

對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)新重點(diǎn)是建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！白杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)名為‘貿(mào)易’，實(shí)則主要涉及投資的開(kāi)放?！蓖踔緲?lè)說(shuō)，“可以想見(jiàn)，上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)將為改善中國(guó)投資環(huán)境和擴(kuò)大內(nèi)外資準(zhǔn)入提供經(jīng)驗(yàn)?！背俗再Q(mào)區(qū)之外，我國(guó)還將通過(guò)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，形成全方位開(kāi)放新格局。這在1993年黨的十四屆三中全會(huì)決定中提出的實(shí)行全方位開(kāi)放的基礎(chǔ)上，是又一大進(jìn)步，以彌補(bǔ)與沿海開(kāi)放發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在的差距。

王志樂(lè)說(shuō)，《決定》提出的“加快同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商簽投資協(xié)定”，其中包括擬議中的中美雙邊投資協(xié)定。今年7月，中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束。經(jīng)過(guò)九輪技術(shù)性討論，中國(guó)同意與美國(guó)進(jìn)行投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對(duì)包括準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的投資的各個(gè)階段提供國(guó)民待遇，并以“負(fù)面清單”模式為談判基礎(chǔ)。“顯然，給予外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和采用‘負(fù)面清單’管理模式是今后我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新舉措。”王志樂(lè)說(shuō)。