每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 擴大消費路徑有數(shù)條支線，但主線是提高居民收入。 2013年一季度、上半年、前三季度，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速分別為6.7%、6.5%和6.8%，均滯后于同期GDP增速，相比較2012年9.6%的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速明顯下滑。 財經(jīng)評論員余豐慧表示，國民收入在勞動、資本和國家稅收分配中的不公，勞動報酬收入占份額過低，是制約居民收入增長的主要原因。 《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，收入分配改革的指導(dǎo)意見在2013年初被國務(wù)院批轉(zhuǎn)，表明收入分配已經(jīng)被正式提上議程，細則有望在2014年出臺。 居民收入遏住消費咽喉 2013年以來，受經(jīng)濟增速放緩影響，居民工資性收入、經(jīng)營性收入以及財產(chǎn)性收入增長均受到影響。 《綠皮書》指出，我國消費增長緩慢，與收入體制現(xiàn)狀有較大關(guān)系。未來應(yīng)下決心進一步深入推進收入分配制度改革，努力取得實質(zhì)性進展，盡量減少企業(yè)部門和政府部門對居民部門的擠壓，同時，縮小社會各群體收入差距，擴大中等收入人群規(guī)模。 數(shù)據(jù)顯示，我國居民收入占國民收入的比重由1995年的67.3%降到2007年的57.5%，下降近10個百分點，2008年金融危機后下降更加嚴重。 余豐慧表示，國家和企業(yè)從國民收入中拿得過多，居民拿得過少，使居民收入增速下降。 居民收入差距過大也不利于消費擴大，北京師范大學(xué)收入分配研究院院長李實告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，實際收入差距近幾年保持平穩(wěn)，并沒有擴大，但本身差距已經(jīng)較大。 收入分配改革在即 十八屆三中全會通過的《決定》提出，下一步要逐步形成橄欖型分配格局。 商務(wù)部研究院專家趙萍博士表示，必須盡快落實十八大報告中提出的居民收入倍增計劃，而且在收入倍增計劃前面必須加上“真實”兩字。 在具體執(zhí)行上，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的一份國家統(tǒng)計局報告稱，勞動者報酬一般占居民可支配收入的80%左右，加快勞動者報酬增長對于提高居民可支配收入在宏觀收入分配中的比重具有關(guān)鍵意義。 該報告建議，將勞動者報酬增長納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策規(guī)定，進一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價和行業(yè)人工成本信息的調(diào)節(jié)作用。 《中國居民收入分配年度報告（2013）》指出，目前行業(yè)間收入差距仍十分突出。其中2003年到2012年，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)平均工資對比，分別從1.58倍，上升到目前的1.76倍，其中影響行業(yè)平均工資差中有33.3%由行業(yè)壟斷造成。 中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長楊瑞龍表示，不同人群具有不同的邊際消費傾向。即使人均收入水平提高了，但如果增加的收入主要集中在收入高而消費傾向較低的少數(shù)人群，社會總體消費水平也很難提高。 上述報告建議，下一步需要引入競爭，切實放松鐵路、電信、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的進入門檻，考慮對壟斷行業(yè)收壟斷稅，加強對壟斷行業(yè)工資調(diào)控和收入監(jiān)管。 一位發(fā)改委人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前收入分配相關(guān)細則正在制定中，預(yù)計2014年將有內(nèi)容出臺，其中控高和提低是關(guān)鍵兩點。 通過收入分配改革擴大消費的另一個關(guān)鍵在于稅改，一位不愿具名專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，近5年我國間接稅比重為65%，由于間接稅與商品價格高度相關(guān)，且具有累退性，容易推高物價、抑制消費需求和增加消費者稅負。 在直接稅方面，我國個稅征收范圍未充分體現(xiàn)出收入分配功能?！案呤杖胝咄梢酝ㄟ^多種方式避稅，個稅基本變?yōu)椤べY稅’，且高收入者對消費的拉動也存在邊際遞減效應(yīng)。”這位人士說道。 他表示，未來增加個人保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅以及社會保障稅等直接稅種以調(diào)節(jié)收入分配將是大方向。