新華網(wǎng)北京3月21日電(記者 江國成 高敬)國家發(fā)展和改革委員會21日宣布，我國計劃2015年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價格制度，將居民用氣分為三檔，氣價原則上按1∶1.2∶1.5左右的比價安排。此舉將保障居民基本生活用氣需求支出大體穩(wěn)定，發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導居民合理用氣，保障清潔能源的供給。

根據(jù)發(fā)展改革委公布的《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，將居民用氣劃分為三檔：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣量價格實行超額累進加價，第一、二、三檔氣價原則上按1∶1.2∶1.5左右的比價安排。各檔具體氣量和氣價由各地根據(jù)上述要求結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。

指導意見提出，各地要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，采取提高低保標準、增加補貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不因氣價調(diào)整而降低。

指導意見要求各地結(jié)合當?shù)貧夂?、采暖用氣需求等實際情況，單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度。各地獨立采暖用氣分檔氣量和氣價的確定，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同住房面積用氣量的差異，及與集中供熱、電力等不同能源的采暖成本銜接，著重保障基本住房面積的采暖需求。

指導意見還要求各地要充分聽取各方面意見，認真進行研究論證；方案形成后，應(yīng)按《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定進行價格聽證后實施。

發(fā)展改革委稱，我國天然氣消費持續(xù)快速增長，但長期以來，我國對居民用氣實行低價政策，沒有體現(xiàn)公平負擔的原則，部分高收入家庭享受暗補遠遠超過中低收入家庭，加大了冬季用氣高峰的壓力。建立健全居民生活用氣階梯價格制度，是在保障居民基本生活用氣需求的前提下，充分發(fā)揮價格杠桿作用，引導居民合理用氣。