被視作拉動(dòng)內(nèi)需“急先鋒”的鐵路投資，一直被寄予厚望。

2014上半年，國家鐵路投資實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”，投資額從年初6300億元猛增至8000億元，直逼2010年8427億元的歷史最高點(diǎn)。

不過，再次扛起經(jīng)濟(jì)引擎大旗的鐵路投資建設(shè)已經(jīng)歷經(jīng)了長達(dá)10年的高速發(fā)展期。鐵路投資在繼續(xù)肩負(fù)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“穩(wěn)增長”重任的同時(shí)，還面臨即將到期的“十二五”規(guī)劃的驗(yàn)收大考，同時(shí)承擔(dān)著引領(lǐng)中國高端制造出口升級(jí)的重要使命。在這一大背景下，2014的鐵路發(fā)展將集中在兩個(gè)關(guān)鍵詞上：西行、出海。

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鐵路建設(shè)中西部疾馳：沖刺“十二五”規(guī)劃驗(yàn)收大考

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

今年上半年，中國鐵路總公司三次上調(diào)今年鐵路建設(shè)目標(biāo)：全國鐵路固定資產(chǎn)投資增至8000億元，達(dá)到歷史次高位；新建鐵路投產(chǎn)里程增加到7000公里以上、新開工項(xiàng)目增加到64項(xiàng)；同時(shí)安排20個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目加快前期工作，爭取年內(nèi)完成科研工作。

與往年重點(diǎn)投資東部地區(qū)高鐵建設(shè)不同，再次扛起經(jīng)濟(jì)引擎大旗的鐵路投資，這次重點(diǎn)投向了中西部：今年中西部鐵路安排建設(shè)投資和新線投產(chǎn)比例分別占到全年任務(wù)的78%和86%。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由高速增長向中高速乃至中速增長轉(zhuǎn)換的大背景下，今年鐵路投資重回8000億元?dú)v史高位，既是沖刺即將到期的“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，更是中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的需要。并且從長遠(yuǎn)來看，西部鐵路網(wǎng)的發(fā)展完善，對(duì)處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國經(jīng)濟(jì)來說，具有無可估量的意義。

沖刺“十二五”鐵路規(guī)劃目標(biāo)/

從鐵路自身發(fā)展來看，2014年可謂完成“十二五”鐵路規(guī)劃任務(wù)的沖刺之年。雖然截至2013年底，集中于東部沿海的中國高鐵已經(jīng)順利完成了1萬公里運(yùn)營里程的開通，但中西部地區(qū)鐵路密度仍遠(yuǎn)低于東部，東西部發(fā)展極不均衡。

據(jù)中鐵總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在今年4月初接受 《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)透露的數(shù)據(jù)，按照規(guī)劃安排，“十二五”期間中西部國家鐵路建設(shè)投資1.85萬億元、投產(chǎn)新線路2.3萬公里。而在“十二五”前3年，中西部地區(qū)完成建設(shè)投資1.15萬億元、投產(chǎn)新線近7000公里，占比分別為72%、58%。

這意味著，為了完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，2014、2015兩年，中西部的投產(chǎn)新線將高達(dá)1.6萬公里，任務(wù)之艱巨可想而知。

“目前高速鐵路‘四縱四橫’主骨架已成型，可以騰出較大的力量集中進(jìn)行中西部的鐵路開工建設(shè)。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰此前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)就指出。

在工期壓力下，今年上半年，鐵路建設(shè)投資也明顯提速。來自中鐵總方面的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，鐵路建設(shè)投資完成610億元，同比增長了9%以上。隨著建設(shè)指標(biāo)的提升，今年下半年鐵路投資增速還將明顯加快。

不過，即便中西部鐵路的施工難度小于高鐵，兩年1.6萬公里的建設(shè)里程依然任務(wù)艱巨，“雖然有了項(xiàng)目儲(chǔ)備，還必須跟上設(shè)計(jì)、勘探以及施工力量。”董焰認(rèn)為，面對(duì)巨大的施工量，中鐵總工期壓力很大。

促中西部經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)/

在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)：西部鐵路網(wǎng)的建設(shè)完善，不僅是為沖刺已“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，更是將對(duì)西部經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)起到巨大的推動(dòng)作用，尤其是在國家堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，更具有積極意義。

盛光祖在宣布上調(diào)鐵路投資指標(biāo)的時(shí)候指出，今年會(huì)確保蘭州至烏魯木齊第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；另一方面，努力實(shí)現(xiàn)蒙西至華中煤運(yùn)通道、北京至沈陽客運(yùn)專線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

這其中，包括了不少中西部客運(yùn)專線，以鐵路本身的客流效應(yīng)幫助連成中西部城市帶集群，拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還涉及煤炭能源貨運(yùn)專線，助推中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

業(yè)內(nèi)人士舉例，蘭新第二雙線建成后，原有的蘭新鐵路線路將改成貨運(yùn)專線，兩條鐵路相輔相成，既能滿足人們出行需要，貨物運(yùn)輸能力也將得到成倍釋放。這將為新疆煤炭資源的開發(fā)和外運(yùn)提供強(qiáng)大的運(yùn)力支撐，同時(shí)拓寬沿線三省區(qū)（新疆、青海、甘肅）及中亞等地煤炭、棉花、瓜果等優(yōu)勢資源的運(yùn)輸通道，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快西部大開發(fā)進(jìn)程。

此前董焰曾向記者表示，發(fā)改委正在規(guī)劃的“新絲路”包括在原有隴海線的西、北兩側(cè)分別新修庫爾勒至格爾木、哈密至臨河兩條大鐵路，以形成第二歐亞大陸橋（隴海-蘭新線）在內(nèi)的三條通往西亞的陸路運(yùn)輸大通道，打造橫貫東、中、西的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊以及國際能源大通道。

再扛經(jīng)濟(jì)引擎大旗/

2009年，正式拉開鐵路投資大潮的中國鐵路固定資產(chǎn)投資就達(dá)到7045.27億元，這一額度超過了1996年至2005年10年間原鐵道部基本建設(shè)投資的總額。

隨后的2010~2013年，除了2011年因劉志軍被雙規(guī)，以及“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故等特殊事件影響，鐵路投資降至5900億元以外，其余三年鐵路投資均超過6000億元，2010年更是達(dá)到歷史頂點(diǎn)8426.52億元。

也正因如此，今年上半年宣布全年鐵路投資總額將超8000億、位居歷史次高位的消息，給稍顯疲軟的中國宏觀經(jīng)濟(jì)再次帶來強(qiáng)烈的提振效應(yīng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中西部鐵路建設(shè)的滯后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，是國家將中西部作為鐵路建設(shè)重點(diǎn)來拉動(dòng)內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)因素。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局看，這樣的規(guī)劃對(duì)中國經(jīng)濟(jì)整體“穩(wěn)增長”的意義更加重大，可謂一箭雙雕。

鐵路投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體有多大的影響？2008年，時(shí)任鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長的楊忠民接受媒體采訪時(shí)曾透露一組數(shù)據(jù)：6000億元鐵路基建投資規(guī)模，可以創(chuàng)造600萬個(gè)就業(yè)崗位，需要鋼材2000萬噸，水泥1.2億噸，估計(jì)對(duì)GDP的拉動(dòng)可以達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)。正因作用如此之大，鐵路投資也一直被視作拉動(dòng)內(nèi)需的“急先鋒”。

盛光祖今年上半年在宣布上調(diào)投資額度時(shí)也表示，黨中央加大對(duì)鐵路建設(shè)的部署，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到鐵路自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，意義重大。“現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，國家希望用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，要站在戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)其意義。”盛光祖同時(shí)提到，加大鐵路投資建設(shè)，能帶動(dòng)原材料、建筑材料、產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時(shí)能夠促進(jìn)就業(yè)。

值得一提的是，再次扛起經(jīng)濟(jì)引擎大旗的鐵路投資因?yàn)?013年鐵道部的政企分開、企業(yè)制改革，上半年釋放的系列政策利好也給市場帶來了新的機(jī)遇。

盛光祖4月時(shí)曾提到，鐵路投融資體制改革將推一系列政策：以向社會(huì)資本開放的形式推動(dòng)鐵路分類建設(shè)；設(shè)立鐵路發(fā)展基金；對(duì)鐵路建設(shè)土地進(jìn)行綜合開發(fā)、形成鐵路價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。將保證2014年、2015年鐵路建設(shè)基金總規(guī)模每年達(dá)到2000億元至3000億元，這被認(rèn)為是鐵路投融資體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

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高鐵出海 引領(lǐng)中國高端制造出口升級(jí)

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

“中國經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出口產(chǎn)品也要升級(jí)。”在今年“兩會(huì)”的答記者問上，持續(xù)出訪多個(gè)國家并不斷推介中國核電及高鐵設(shè)備的李克強(qiáng)總理如是表示。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)一直被視作中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“火車頭”。隨著2013年底中國高鐵運(yùn)營里程正式突破1萬公里、位居世界第一，日益成熟的中國列車裝備制造，開始肩負(fù)起引領(lǐng)中國高端制造產(chǎn)品出口升級(jí)的重要使命。“高鐵出海”吸引了整個(gè)世界的目光。

繼去年下半年接連向泰國、中東歐等國推銷中國高鐵之后，今年5月份，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)全會(huì)時(shí)，再次擔(dān)當(dāng)起中國高鐵 “推銷員”的角色。

業(yè)內(nèi)人士指出，盡管高鐵出海之路并不平坦，政治風(fēng)險(xiǎn)、文化差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)甚至國內(nèi)同業(yè)之間的競爭問題等都可能成為高鐵出海路上的障礙，但這并不妨礙“開往世界的中國列車”迎來最好的時(shí)間窗口。

高端裝備制造自我升級(jí)/

截至2013年底，我國鐵路營運(yùn)里程突破10萬公里，其中高速鐵路里程正式突破1萬公里，在建規(guī)模1.2萬公里，使中國成為世界上高速鐵路運(yùn)營里程最長、在建規(guī)模最大的國家。而隨之同樣具有里程碑意義的，是中國高速動(dòng)車組生產(chǎn)于今年1月正式突破第1000列 （包括8輛編組和16輛編組）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，高鐵出海之所以被認(rèn)為迎來史上最好機(jī)遇期，最根本的原因在于，中國高鐵高端裝備制造歷經(jīng)了長達(dá)10年漫長的引進(jìn)、消化和創(chuàng)造，已經(jīng)建立了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國高速鐵路技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了自我升級(jí)。

2004年，按照“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)，打造中國品牌”的方針，我國展開了鐵路史上規(guī)模最大的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工程。

2006年7月，我國誕生了第一列經(jīng)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收并實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化、且時(shí)速達(dá)到200公里的高速動(dòng)車組，而后迅速轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)，這標(biāo)志著我國正式進(jìn)入高速列車領(lǐng)域。此后，研發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，2007年12月我國第一列時(shí)速300至350公里高速動(dòng)車組成功下線；2010年8月我國第一列時(shí)速達(dá)380公里的高速動(dòng)車組問世。

目前，中國已經(jīng)形成了以中國南車、中國北車生產(chǎn)制造的、時(shí)速覆蓋200~380公里不同速度等級(jí)、不同編組形式的全系列高速動(dòng)車組產(chǎn)品，具體包括CRH2A、CRH2B、CRH2C、CRH2E、CRH3、CRH3A、CRH5、CRH380A（L）以及CRH380B（L）等。

值得一提的是，據(jù)中國南車提供的數(shù)據(jù)，截止到2014年1月8日，我國高速動(dòng)車組單車最高運(yùn)營里程已超過350萬公里，相當(dāng)于繞地球87圈。更重要的是，這些已運(yùn)營的高速動(dòng)車組，穿越高寒和酷熱、遠(yuǎn)達(dá)沿海及戈壁，成功經(jīng)受了各種最復(fù)雜運(yùn)營環(huán)境的考驗(yàn)，這也是中國高鐵吸引世界目光的最大亮點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者同時(shí)從中國北車了解到，我國正在積極推進(jìn)“中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組”的研制。按照中鐵總2014年工作部署，要求力爭在今年年內(nèi)完成設(shè)計(jì)和主要部件的研發(fā)，用2年左右的時(shí)間完成中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組的研制工作。

北車人士告訴記者，具體而言，建立“中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車”有幾個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)：一是關(guān)鍵系統(tǒng)自主化；二是南、北車各動(dòng)車組之間可以相互替換和救援。市場前景方面，一方面符合中國國情，在今后國內(nèi)動(dòng)車組市場可以得到大規(guī)模應(yīng)用；同時(shí)，“標(biāo)準(zhǔn)化”之后，中國將具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更加有利于出口。

高鐵出海成必然選擇/

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多方采訪了解，歷經(jīng)5年大規(guī)模投資，在高速鐵路網(wǎng)“四縱四橫”主骨架成型之后，中國高鐵內(nèi)需的快速增長難以為繼，高鐵裝備制造企業(yè)不得不面對(duì)國內(nèi)訂單需求持續(xù)下降的局面。此時(shí)企業(yè)既要化解之前高投資帶來的產(chǎn)能壓力，又要保證業(yè)績持續(xù)增長，在產(chǎn)能和需求兩頭夾擊之下，“高鐵出海”成為“后高鐵時(shí)代”的必然選擇。

不過，盡管“高鐵出海”被反復(fù)熱炒，但其出海之路卻并不平坦。2014上半年泰國總理英拉的下臺(tái)，就使得去年原本備受期望、被認(rèn)為或是高鐵出海最好突破口的“中泰高鐵換大米”項(xiàng)目暫時(shí)陷入僵局。

但據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者5月中旬從中國北車獲得的消息，5月15日，泰國交通部代表團(tuán)一行10人，在中國鐵路總公司中泰高鐵項(xiàng)目組副組長楊永的親自陪同下，實(shí)地考察了中國北車唐車公司高速動(dòng)車組生產(chǎn)線。這讓陷入僵局的泰國高鐵項(xiàng)目再次變得微妙起來。

雖然中國北車并未進(jìn)一步披露項(xiàng)目的進(jìn)展，但值得注意的是，泰國交通部此次訪問北車派出了強(qiáng)大陣容，包括泰國交通部交通政策規(guī)劃辦公室主任朱拉、泰國交通部規(guī)劃局局長考庫、泰國交通部鐵路項(xiàng)目發(fā)展處專業(yè)規(guī)劃政策分析師空卡諾等10名鐵路政策、規(guī)劃、土木工程和行政官員。

對(duì)于上述消息，有業(yè)內(nèi)人士樂觀判斷，從中泰兩國的實(shí)際利益出發(fā)，泰國高鐵項(xiàng)目是充分的互利共贏，應(yīng)該存有很大轉(zhuǎn)機(jī)。泰國交通部代表團(tuán)的再次訪華就一定程度上釋放出了積極的信號(hào)。

業(yè)界同時(shí)也分外關(guān)注另外一條新聞，5月12日，馬來西亞陸路公共交通委員會(huì)主席率領(lǐng)的馬來西亞代表團(tuán)也訪問了中國北車，據(jù)知情人士表示，馬來西亞正在積極籌劃建設(shè)國內(nèi)高鐵，其對(duì)中國高鐵技術(shù)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。而李克強(qiáng)總理5月在非洲開展“高鐵外交”并簽下大單，更加激發(fā)了外界對(duì)中國高鐵在2014年實(shí)現(xiàn)整車出海的強(qiáng)烈預(yù)期。

另外一個(gè)有利條件是，今年上半年，中鐵總在宣布鐵路投資增調(diào)至8000億元的同時(shí)，還宣布今年鐵路設(shè)備投資額由1200億增至1430億元以上，有鐵路裝備制造業(yè)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平。”相比頭幾年的訂單壓力，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)充足的訂單保障能讓南北車在高鐵出海的具體談判中更加從容。

開往世界的中國列車

事實(shí)上，在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士看來，“開往世界的中國列車”不僅僅是指高鐵裝備的整車出海，還包括動(dòng)車組、城軌地鐵、交流傳動(dòng)機(jī)車等為代表的高端列車產(chǎn)品出海，以及鐵路機(jī)車、鐵路貨車、高速動(dòng)車組大部件向世界高端市場的全線挺進(jìn)。

熱情似火的巴西世界杯正在激情上演，在眾多的“中國制造”當(dāng)中，巴西里約熱內(nèi)盧為世界各國運(yùn)動(dòng)員和游客提供服務(wù)的地下和地面軌道交通車輛，80%都是中國北車的產(chǎn)品，這被稱為“開往世界杯的中國列車”。

公開資料顯示，2009年6月北車與巴西里約州交通局簽署采購合同，累計(jì)簽約逾8億美元，出口車輛數(shù)量合計(jì)564輛，截至目前，已有234輛車投入正式運(yùn)營。

南、北車近幾年海外訂單的連續(xù)增長成為中國列車開往世界的最強(qiáng)佐證。年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，北車2010~2012年國際市場收入的同比增長率分別達(dá)96.2%、39.93%和53.86%；南車這三年間的國際市場收入同比增長率分別為69.09%、161.82%和38.95%。

2013年，南車海外訂單22.3億美元，再創(chuàng)歷史新高；中國北車出口成交額也完成17.29億美元，同樣創(chuàng)出歷史新高。今年3月份，中國南、北車同時(shí)斬獲南非機(jī)車采購大單，總價(jià)值近30億美元，這也是迄今為止中國軌道交通項(xiàng)目的最大出口訂單。