每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

昨日(8月27日)，國務院召開常務會議，就近期委托全國工商聯(lián)等單位，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，對簡政放權、落實企業(yè)投資自主權、棚戶區(qū)改造等改革、發(fā)展、民生政策落實情況開展第三方評估。這也是國務院近期對政策落實情況全面督查的一部分。

參與此次第三方評估的中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，地方政府和企業(yè)在面對第三方評估時暢所欲言，“效果非常好”。

重點解決“會批不會管”

在今年5月30日召開的常務會議上，國務院決定對已出臺政策措施落實情況開展全面督查。在此次第三方評估之前，各地方、部門已于6月份完成自查，國務院6月底派出的8個督察組也已經(jīng)向國務院反饋督查情況。

而第三方評估是此次全面督查的創(chuàng)新之舉，國務院邀請了全國工商聯(lián)和部分研究咨詢機構等單位，對部分重點政策措施落實情況開展第三方評估。在自查、督察組和第三方評估結束后，國務院將會對三方評估情況進行對表分析。

王滿傳認為，第三方既制定政策也執(zhí)行政策，保持獨立是其最大的優(yōu)勢。督查是政策的制定方對執(zhí)行問題的考核，第三方不僅可以了解政策執(zhí)行情況，也能對政策本身的合理性做出評估。

會議要求，要繼續(xù)推進簡政放權、放管結合，重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”等問題。

據(jù)王滿傳統(tǒng)計，本屆政府五年內(nèi)削減三分之一行政審批項目的目標，僅用一年多的時間就完成了400多項?！八俣取⒘Χ群蛷V度都是超出預期的?！彼f。

不過，王滿傳在參與此次評估的過程中發(fā)現(xiàn)，簡政放權后監(jiān)管缺位的問題還不小，“會批不會管”的現(xiàn)象在市縣級尤為突出。他認為，監(jiān)管的短板是歷史欠賬，并非因為簡政放權。但在取消和下放了行政審批事項后，監(jiān)管的體制和力度都不足，如果不采取措施，問題會更加明顯。

將建中介機構信息公開制度

在政府簡政放權的同時，社會的力量顯得更加重要。環(huán)境影響評價、安全評價及節(jié)能評估等許多工作，都需要中介機構參與完成。

不過，王滿傳在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，我國的中介機構仍存在著管理不規(guī)范的問題。不少企業(yè)反映，如果不對中介服務加強監(jiān)管，對企業(yè)來說麻煩更大?！氨热缯f環(huán)評，就有可能涉及到亂收費，如果不進行規(guī)范，企業(yè)會感到負擔更重?！蓖鯘M傳介紹。對此，會議提出將建立與審批相關的中介機構信息公開制度。

會議強調(diào)，第三方評估對政府工作既是監(jiān)督，也是推動，要形成制度。對發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門要落實責任，抓緊整改，使政策落實成為一場“接力賽”，確?！暗诌_終點”，讓群眾得到更多實惠。

王滿傳在評估過程中發(fā)現(xiàn)，地方政府和企業(yè)對來自第三方的監(jiān)督更容易接受，“督查很多是上級主管部門在進行，地方政府和企業(yè)的顧忌比較多。可是在面對第三方時，他們時常暢所欲言，效果更好?！?/p>