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◎每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

多家機(jī)構(gòu)近日開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，收入分配制度改革成為今年兩會(huì)最受關(guān)注的話(huà)題之一。“從世界工業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬的成本偏低，如果不扭轉(zhuǎn)這種格局，民生就得不到保障和改善，消費(fèi)也就不可能穩(wěn)步提升，最終反過(guò)來(lái)一定會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示。

事實(shí)上，隨著央企薪酬制度改革的落定，涉及多部門(mén)的收入分配制度改革也在加速推進(jìn)。目前正在進(jìn)行的公務(wù)員工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，也將有助于公平確定各類(lèi)勞動(dòng)群體的工資水平。

在此背景下，工會(huì)界委員又于今年兩會(huì)期間聯(lián)名提交了關(guān)于建議制定《集體協(xié)商法》的提案，希望通過(guò)立法形式，保障員工就工資和老板“討價(jià)還價(jià)”的權(quán)利。

現(xiàn)狀：

勞動(dòng)者報(bào)酬占GPD比重下降

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)信息顯示，“收入分配”話(huà)題連續(xù)5年排名靠前，2015年排名第一。“收入分配”問(wèn)題受熱議，不僅是因?yàn)槭杖敕峙鋯?wèn)題牽動(dòng)著公眾的切身利益，更因其關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

報(bào)告顯示，近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重偏低且呈持續(xù)下降趨勢(shì)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重由2004年的50.7%下降到2011年的44.9%。這表明，近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)者在收入分配中的重要性在降低。

全國(guó)政協(xié)委員宋豐強(qiáng)認(rèn)為，要改變上述現(xiàn)狀，就要在初次分配環(huán)節(jié)發(fā)力，讓勞動(dòng)者分享更多的發(fā)展紅利，讓企業(yè)讓利、政府減稅、勞動(dòng)者報(bào)酬提高，從宏觀(guān)上調(diào)配國(guó)民財(cái)富分配的大格局。

事實(shí)上，涉及21個(gè)部門(mén)的收入分配制度改革也在有條不紊地推進(jìn)。

此外，2015年公務(wù)員工資制度改革以及養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，將有助于建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，公平確定各類(lèi)勞動(dòng)群體的工資和保障水平。

建議：

通過(guò)立法來(lái)保證員工利益

在上述背景下，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記陳榮書(shū)等人在“兩會(huì)”期間聯(lián)名提交了關(guān)于建議制定《集體協(xié)商法》的提案，希望通過(guò)立法形式，保障員工就工資和老板“討價(jià)還價(jià)”的權(quán)利。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前從中華全國(guó)總工會(huì)了解到，目前我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系已經(jīng)基本建立，但作為與勞動(dòng)合同制度并重的集體協(xié)商和集體合同制度，只能作為《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)特別章節(jié)，或散見(jiàn)于《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》之中，缺少?lài)?guó)家層面的單獨(dú)立法。

此外，人社部頒行的《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》，雖然對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用，但部門(mén)規(guī)章層級(jí)較低，法律效力有限，同時(shí)存在著程序簡(jiǎn)單、剛性不足等問(wèn)題。

截至目前，全國(guó)已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了集體合同或工資集體協(xié)商地方性法規(guī)或政府規(guī)章，這些都為《集體協(xié)商法》立法奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。工會(huì)界委員認(rèn)為，制定《集體協(xié)商法》已具備現(xiàn)實(shí)條件。