◎每經(jīng)記者 胡健

9月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取第二批核查問(wèn)責(zé)不作為情況的匯報(bào)，厲督真抓實(shí)干促發(fā)展。

會(huì)議披露數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金合計(jì)超3075億元，處置閑置土地31.25萬(wàn)畝，近期還有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）將200多名干部問(wèn)責(zé)處理，其中廳局級(jí)干部也包括在內(nèi)。

財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在“爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難”的重要時(shí)期。個(gè)別地方和部門的“懶政”“庸政”，使重大事項(xiàng)久拖不決，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的影響很大。

沉淀資金等不作為被問(wèn)責(zé)

23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了對(duì)今年國(guó)務(wù)院督查中發(fā)現(xiàn)的不作為行為核查問(wèn)責(zé)情況的匯報(bào)，在前期第一批已有7個(gè)省對(duì)59名干部問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，近期還有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）將依法依規(guī)對(duì)包括廳局級(jí)在內(nèi)的200多名干部問(wèn)責(zé)處理。這些干部的不作為問(wèn)題主要集中在針對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目拖期、土地閑置、棚改遲緩等方面。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院還披露，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金109億和2966億元，處置閑置土地31.25萬(wàn)畝。盤活財(cái)政存量資金，是加強(qiáng)政府預(yù)算管理和深化財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是當(dāng)前我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措之一。

而針對(duì)閑置土地和沉淀資金的收回與處理工作，審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，7月份的跟蹤審計(jì)著重審查了東北和西部地區(qū)，發(fā)現(xiàn)22個(gè)省及2個(gè)部門存在資金沉淀和土地閑置問(wèn)題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬(wàn)公頃。

李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，財(cái)政資金分配、管理與使用的過(guò)程，往往是討價(jià)還價(jià)、各種力量博弈的過(guò)程。支出部門及其預(yù)算單位有強(qiáng)烈的預(yù)算最大化沖動(dòng)，爭(zhēng)取了超過(guò)自身消化能力的預(yù)算，執(zhí)行緩慢甚至根本就花不出去，只好沉淀在賬戶中。

李文海進(jìn)一步闡述說(shuō)，閑置土地和存量資金會(huì)直接或間接導(dǎo)致重大投資和穩(wěn)增長(zhǎng)措施難以落地，出現(xiàn)有的地方“嗷嗷待哺”，而有的地方“奶水澆花”的資源錯(cuò)配。

投向急需重點(diǎn)領(lǐng)域

會(huì)議要求，對(duì)查出的問(wèn)題要抓緊整改，收回的資金要調(diào)向主動(dòng)作為的地方，投向發(fā)展和民生急需的重點(diǎn)領(lǐng)域。此外，年底前，對(duì)各?。▍^(qū)、市）尚未處置完畢的閑置土地，按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

地方也在將國(guó)務(wù)院的要求進(jìn)行落實(shí)。據(jù)寧夏國(guó)土資源廳介紹，目前寧夏閑置土地典型案例有15宗，面積806公頃，占總面積的37%。其中，審計(jì)署向國(guó)土資源部轉(zhuǎn)送土地閑置兩年以上典型案例10個(gè)項(xiàng)目、627公頃。

今年以來(lái)，寧夏閑置土地處置工作進(jìn)展緩慢。至8月底整改處置到位率在全國(guó)排名倒數(shù)第二。為此，寧夏規(guī)定在10月底前要對(duì)閑置土地處置到位。

寧夏的辦法是：對(duì)未按期完成處置的，將土地使用權(quán)人納入“黑名單”，禁止其參與土地市場(chǎng)交易，并扣減相關(guān)市、縣（區(qū)）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，暫停同類項(xiàng)目新增建設(shè)用地審批。對(duì)閑置土地總面積超過(guò)近5年年均供地量的市、縣（區(qū)），暫停新增建設(shè)用地和房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)。

在財(cái)政沉淀資金方面，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希表示，每年的預(yù)算資金中要考慮建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，如果以往滾存下來(lái)超過(guò)兩年的資金盤活了，將其用于基本建設(shè)，就等于增加了基本建設(shè)的資金來(lái)源。

李文海表示，定向調(diào)控更需要積極財(cái)政政策發(fā)力，但今年我國(guó)財(cái)政收支壓力比較大，清理地方債務(wù)、土地出讓金收入大降都給財(cái)政支出力度和節(jié)奏造成影響，這個(gè)時(shí)點(diǎn)上將沉淀資金有效分配更顯得關(guān)鍵。

會(huì)議明確，要制定督查辦法，推動(dòng)各部門、各地方主動(dòng)自查、層層督查，并把查出的問(wèn)題和整改進(jìn)展向社會(huì)公布，接受人民監(jiān)督。要把干部能上能下機(jī)制與督查結(jié)果銜接，用問(wèn)責(zé)利器祛除不作為的“病癥”，讓不作為的“太平官”混不下去。