每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周宇    

每經(jīng)記者 周宇

6月30日上午，成都舉行了“2016年成都市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目集中開工儀式”。

儀式的主會(huì)場選在成都市金堂縣港中旅溫泉度假區(qū)項(xiàng)目上，這個(gè)投資逾60億元的度假村項(xiàng)目的開工也成為一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)：今年1~5月，成都市335個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資441.7億元，完成原定目標(biāo)任務(wù)（857億元）的51.5%，“半年期考核”提前實(shí)現(xiàn)時(shí)間和任務(wù)“雙過半”。

在這些數(shù)據(jù)背后，是成都緊抓“成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略”以及“成都建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略”這兩個(gè)歷史性的機(jī)遇。借此時(shí)機(jī)，成都意欲“掀起全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資及重大項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。”

提前實(shí)現(xiàn)“雙過半”

2016年還是四川的“項(xiàng)目年”。今年3月，四川省委辦公廳和四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省“項(xiàng)目年”工作方案》，方案指出“要把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向示范作用?！?/p>

如今，隨著上半年的結(jié)束，成都交出了一張漂亮的成績單。

今年1~5月，成都市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含住宅房地產(chǎn)）1783.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的40.21%，同比增長16.8%，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)投資平穩(wěn)較快的增長。成都市335個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資441.7億元，完成全市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的51.5%，成都服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資提前實(shí)現(xiàn)時(shí)間和任務(wù)量的“雙過半”。

在這個(gè)數(shù)據(jù)中，包括天府新區(qū)中國西部國際博覽城、成華區(qū)龍之夢(mèng)新城、金堂港中旅溫泉度假旅游區(qū)等在內(nèi)，30億元及以上的特別重大項(xiàng)目達(dá)68個(gè)。

值得注意的是，上述項(xiàng)目中還包含幾個(gè)投資超過100億元的“地標(biāo)級(jí)”項(xiàng)目。據(jù)成都市商務(wù)委統(tǒng)計(jì)，萬達(dá)文化旅游城、金牛區(qū)天府華僑城主體旅游區(qū)、錦江區(qū)綠地中心項(xiàng)目等投資100億元及以上的重大項(xiàng)目已經(jīng)多達(dá)10個(gè)。

儀式現(xiàn)場，成都市商務(wù)委主任郭啟舟表示，今年上半年成都著眼的就是大項(xiàng)目?！皥?jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全力加強(qiáng)項(xiàng)目的引進(jìn)、促建、服務(wù)和保障，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)了良好開局”，郭啟舟在發(fā)言時(shí)稱。

新型服務(wù)業(yè)增幅超56.5%

成都將服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資目標(biāo)納入全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核體系，各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到22個(gè)區(qū)（市）縣，實(shí)行每月排名、每月通報(bào)，按季度考核?？梢哉f，成都能提前“闖關(guān)”，跟政府在服務(wù)業(yè)上的工作細(xì)化與分解有重要關(guān)聯(lián)。

當(dāng)下，“開工率”已經(jīng)成為衡量政府工作效率的新指標(biāo)，成都也在努力交出一份令人滿意的“答卷”。截至2016年5月底，已有萬達(dá)天府新區(qū)國際醫(yī)院、成華區(qū)富森美家居二期等27個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)到45%?！氨姸喾?wù)業(yè)重大項(xiàng)目的落地建設(shè)，將為強(qiáng)化‘成都服務(wù)’核心功能，夯實(shí)‘成都服務(wù)’產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)承載能力形成強(qiáng)勁支撐”，成都市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

值得一提是，上半年成都的新興產(chǎn)業(yè)投資增速非常明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公共管理、社會(huì)保障、教育、公共服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)投資增幅超過56.5%。新興產(chǎn)業(yè)投資的增速，是成都服務(wù)業(yè)在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化上努力的結(jié)果。

據(jù)悉，為推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地見效，成都市政府建立了分管市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)服務(wù)特別重大項(xiàng)目工作制度和各市級(jí)主管部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，按月通報(bào)進(jìn)展情況，年終集中考核。對(duì)于各區(qū)（市）縣，則要求不斷健全完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、督查督辦和保障機(jī)制，實(shí)行“簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效”全程跟蹤和服務(wù)。

服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。從今年成都給出的前5個(gè)月的數(shù)據(jù)來看，成都在不斷地進(jìn)行服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而投拓寬資渠道，并讓投資的拉動(dòng)作用在各大項(xiàng)目中得以體現(xiàn)，是成都履行“項(xiàng)目年”目標(biāo)的操作路徑。

緊抓兩大戰(zhàn)略

相對(duì)國內(nèi)一線城市，服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投資質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，仍然是成都當(dāng)前面臨的重要問題，投資對(duì)成都市穩(wěn)增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用短期內(nèi)仍然無法替代。

“今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”成都市副市長傅勇林在現(xiàn)場這樣解釋投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家、省、市大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要求從優(yōu)化供給入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

傅勇林還表示，“我們要抓住‘成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施’和‘建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略’機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞全面落實(shí)省委‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’和市委‘改革創(chuàng)新’、‘轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的精準(zhǔn)引導(dǎo)，激活撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)揮好投資的‘壓艙石’作用，將進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)底盤，增加有效供給，提升投資質(zhì)量作為當(dāng)前的首要任務(wù)，確保今年服務(wù)業(yè)投資‘雙過半’，全面完成4435億元奮斗目標(biāo)?！?/p>

借此次項(xiàng)目集中開工契機(jī)，掀起服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資及重大項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)，是成都公布這次“小半年報(bào)”的初衷。對(duì)于項(xiàng)目的落地，成都要求各區(qū)（市）縣政府要著眼夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)動(dòng)能、激活力和去庫存。在公共服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目投資、新興產(chǎn)業(yè)和重大投資項(xiàng)目方面，政府給予政策保障和爭取對(duì)接，以便“在做大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑城市產(chǎn)業(yè)核心競爭力上形成新的突破”。

全年奮斗目標(biāo)830億

雖然成都在“半年期考核”之前，已經(jīng)完成了過半的任務(wù)量，但事實(shí)上，成都自身的投資布局仍然有很大的上升空間。

從產(chǎn)業(yè)整體投資布局來看，成都市尤其缺乏全球引領(lǐng)性、全國示范項(xiàng)目，缺乏引領(lǐng)國際前沿、具備區(qū)域核心競爭力的高端項(xiàng)目。同時(shí)，商業(yè)地產(chǎn)的供應(yīng)量井噴等現(xiàn)象，也在提示成都服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性。

“手有余糧，心不發(fā)慌”。成都接下來的目標(biāo)仍然是大抓項(xiàng)目、抓好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，切實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力引擎，確保今年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資“雙過半”，全面完成全年830億元奮斗目標(biāo)。

總體來看，上半年成都市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目工作保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的局面。但抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目增量支撐。“成都市300個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目中，總投資100億元以上項(xiàng)目僅10個(gè)”，傅勇林在肯定成都服務(wù)業(yè)所斬獲的成績時(shí)，也表達(dá)了“特別重大項(xiàng)目”數(shù)量還需上漲的期許。

“盡管成都市服務(wù)業(yè)投資總量進(jìn)一步提升，但相比國內(nèi)其他國家中心城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，差距還不小，尚需奮起直追，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、政務(wù)服務(wù)，將服務(wù)業(yè)投資和項(xiàng)目工作抓實(shí)抓穿?！备涤铝直硎尽?/p>