去理發(fā)店剪個頭發(fā)，一怕理發(fā)師沒控制好自己體內的洪荒之力，剪得太短，起碼得丑半個月。二怕店員的三寸不爛之舌，一直推銷辦卡，不達目的誓不罷休。 ▲一位市民在整理預付卡（圖片來源：東方IC） 不僅是美發(fā)行業(yè)，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，預付卡消費幾乎成為餐飲、美發(fā)、健身等行業(yè)的標配。 看似店員口中的預付卡消費“雙贏”的背后，也出現(xiàn)了諸多辦完卡后“老板跑路”、“門店倒閉”等問題。 面對這些問題，昨天（12日），工商部門出手了！ 上半年預付卡消費投訴1.48萬件 被要求辦理預付卡，是許多進入理發(fā)店、健身房等地的顧客所遇到的問題。 7月12日，家住北京市朝陽區(qū)安慧北里的馬小姐告訴每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者，上周六，她剛在所住小區(qū)的理發(fā)店辦了一張價值1998元的預付卡。 “我其實一開始也是不想充這么多錢，但是如果不辦卡，原價做頭發(fā)的話，太貴了?！瘪R小姐說，她做了軟化和染色，價格分別是398元和700多元，加在一起原價算是1000多元。 “理發(fā)店里充值會員卡可以打折，比原價劃算多了。本來我是想辦理998元的會員卡，這樣打完折下來，卡里余額其實也并不多。但是店里規(guī)定第一次消費不能超過卡里60%的錢，所以我只能辦理了1998元的卡?！瘪R小姐無奈地說。 馬小姐表示，打完折后付了600多元，比原價劃算很多?？ɡ锏腻X只能以后理發(fā)、補染色再繼續(xù)使用了。 當被問及是否擔心理發(fā)店倒閉時，馬小姐表示，“店里說他們是連鎖的，北京有50多家分店?！? 然后，馬小姐自己也犯起了嘀咕，“這應該沒問題吧？”她反問記者。 ▲我們錢包里各式各樣的預付卡也越來越多。（圖片來源：東方IC） 從全國各地的媒體報道來看，預付式消費問題層出不窮。 據(jù)楚天都市報報道，6月中旬，武漢吳先生發(fā)現(xiàn)位于沌口的“飛翔舞蹈工作室”轉租給別人，而吳先生花2985元為小孩辦的預付卡，還剩57節(jié)課沒上，新東家又不愿接受老客戶，退款也無門，遂向工商投訴。 類似的案例仍有很多，不乏知名企業(yè)。例如，上海知名餐飲連鎖企業(yè)“代官山”2015年也上演了跑路事件，5家門店突然歇業(yè)，經營者完全失聯(lián)，眾多買了“代官山”預付卡的用戶蒙受損失。 據(jù)全國12315投訴舉報有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示： 2016年上半年，全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)共受理預付卡消費投訴1.48萬件，主要集中在健身、美容美發(fā)等服務行業(yè)。 北京、上海、浙江、廣東等服務業(yè)較為發(fā)達的省市成為預付卡消費投訴的重點地區(qū)。 失信企業(yè)將“一處違法、處處受限” ▲3月10日，上海一家嬰兒游泳館，老板員工失聯(lián)，200多名消費者共計40余萬元預付卡金額無處退款。（圖片來源：東方IC） 這也使得一些本想要消費的人對預付卡持觀望狀態(tài)。家住北京馬家堡的張女士家的小區(qū)門口剛新開了一家健身房，張女士對于是否辦卡已經猶豫不決了近兩周了?！艾F(xiàn)在開幾天，賣出一批卡，就倒閉跑路的健身房太多了?！睆埮空f。 張女士對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者介紹說： 健身房正在裝修，打出的廣告是兩年收費2099元，這個價錢在北京已經算便宜的了。 正是因為便宜，張女士有些心動，但她同時表示，“太便宜了又怕它倒閉，怕老板是騙子。” 張女士的擔心不無道理，從目前的實際情況來看，大量的預付卡銷售屬于“三無”狀態(tài)，即無備案、無存管、無監(jiān)管。 其中，就備案上而言，根據(jù)商務部2012年制定的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，預付卡的發(fā)卡、售卡企業(yè)應自開展預付卡消費業(yè)務之日起30日內到相應等級的商務部門申請備案，并保存購卡人的登記信息5年以上。 不過，這一《辦法》的實施狀況卻不及預期。全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國消費者權益保護法》實施情況的報告指出，預付卡銷售只有一半多經中國人民銀行批準或商務部備案，大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。上海全市發(fā)卡主體近10萬家,而在上海市商務委備案的企業(yè)只有351家。 記者了解到，沒有登記備案為基礎，更談不上存管。并且，很多美容美發(fā)店、健身房、餐飲店等規(guī)模小，還達不到存管資金的標準。 7月12日，工商總局網(wǎng)站信息顯示，隨著全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不斷完善，各地工商和市場監(jiān)管部門依托公示系統(tǒng)強化信用監(jiān)管，及時將因預付式消費問題而受到行政處罰的企業(yè)信息錄入公示系統(tǒng)，并向社會公示，提醒消費者注意。 值得注意的是，還將積極推動部門間開展信息共享和失信聯(lián)合懲戒，對失信企業(yè)進行跨部門、跨行業(yè)、跨地域的信用約束和懲戒，使其“一處違法，處處受限”。 此外，國家工商總局制定出臺《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》等規(guī)章，對經營者利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利的行為作出禁止性規(guī)定，明確規(guī)定經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當與消費者約定責任義務等內容。 專家建議：加強對市場消費行為監(jiān)管 ▲預付卡與身份證（圖片來源：東方IC） 對消費者如何避免掉入預付卡消費陷阱這一問題，四川外國語大學新聞與傳播學院教授劉國強表示： 首先，不能過于貪便宜，越是優(yōu)惠多，越要提高警惕，不能聽信商家的宣傳；注意查驗商家的信息，了解其市場信譽度和經營狀況，最好對其負責人的個人信息有所了解；注意保存相應資料，包括書面協(xié)議、付款憑證、商家承諾的證據(jù)等。 劉國強認為，其實，我們生活中可能并不需要那么多預付卡，許多我們所提前設想的消費，可能辦卡后你很快發(fā)現(xiàn)并不那么需要了。比如辦了健身卡后，一年去不了兩次健身房的，就大有人在。 中國人民大學重陽金融研究院客座研究員張敬偉認為： 立法建制，加強對市場消費行為的監(jiān)管。尤其是將《新消法》和《保險法》的相關條文，從紙面規(guī)定變成執(zhí)法常態(tài)。 在相關執(zhí)法監(jiān)管的日常監(jiān)管中，對預付卡消費予以特殊關注，或者將預付卡行為納入信息化管理系統(tǒng)，予以全流程的風險監(jiān)控。 對于預付卡欺騙行為，應加大處罰力度，提高市場主體的違法成本，這也很重要。