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◎每經記者 李彪

老百姓的保命錢如何保值升值，國家發(fā)改委有了新的想法。

近日，據《中國經營報》報道，國家發(fā)改委已經開始規(guī)劃，將全國社保基金引入產業(yè)投資基金領域。

同時，國家發(fā)改委副主任張勇表示，未來社?；饘⒁越M合的方式進行投資。只要是代表高新技術產業(yè)，有市場競爭力，都會持股。

值得注意的是，社?；鸬谋Ｖ翟鲋岛桶踩砸恢笔巧鐣P注的焦點，社?；鹱猿闪⒁詠肀３种昃顿Y收益率8.82％的水平，將投資范圍擴大至產業(yè)投資基金后，未來社?；鸬耐顿Y和收益將會發(fā)生什么樣的變化，備受關注。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經濟新聞》記者，社?；鸬耐顿Y多了一個“籃子”，而且是一個代表新生產力的“籃子”，對于社保基金的收益來說是個好事，此前有些領域的投資比例可能會相對下降。

將持股高新技術產業(yè)

全國社會保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成。作為獨立的儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調劑。目前，社?；鹨堰\行了十多年，其規(guī)模已近2萬億元。

據了解，全國社會保障基金由全國社會保障基金理事會負責管理運營，18家投資機構受委托進行管理。

今年5月1日起實施的《全國社會保障基金條例》明確，全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金，應當堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產種類及其比例幅度內合理配置資產。

值得一提的是，今年7月發(fā)布的《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出，加快推進全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金等投資管理體系建設，建立和完善市場化投資運營機制。

同時，《意見》還指出，設立政府引導、市場化運作的產業(yè)（股權）投資基金，積極吸引社會資本參加，鼓勵金融機構以及全國社會保障基金、保險資金等在依法合規(guī)、風險可控的前提下，經批準后通過認購基金份額等方式有效參與。

這一規(guī)定，給業(yè)界對于社保基金如何入股產業(yè)投資基金更多的想象空間。

張勇透露，社?；鸺磳⑼顿Y產業(yè)基金，發(fā)改委還在研究社?；鹪诋a業(yè)方面的投資組合問題，會按照一定的比例進行投資。

同時，張勇強調，只要是代表高新技術產業(yè)，有市場競爭力，都會持股。

社保基金收益值得期待

今年6月公布的《全國社會保障基金理事會基金年度報告》顯示，2015年末，基金資產總額19138.21億元。直接投資資產8781.77億元，占基金資產總額的45.89％；委托投資資產10356.44億元，占基金資產總額的54.11％。

其中，2015年，基金權益投資收益額2294.61億元，投資收益率15.19％。

數據顯示，基金自成立以來的年均投資收益率8.82％，累計投資收益額7907.81億元。

雖然總體來看，社?；鸬耐顿Y收益率保持在相對較高的水平，但是，隨著經濟下行壓力加大，社?；鹞磥淼耐顿Y收益充滿更多不確定性。

楊燕綏認為，近年來，整個社會的利潤增速是在下降的，尤其是靠勞動力、土地等粗放發(fā)展的行業(yè)，只有高新技術領域的利潤是不斷上升的，社保基金投資應該把握到國家戰(zhàn)略的方向，尤其是長期投資關注這塊肯定是正確的。

國家統計局數據顯示，2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比上年下降2.3%，為多年來首次下降。但是，高技術制造業(yè)利潤比上年增長8.9%。

這一增長勢頭仍在繼續(xù)，今年1－6月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額29998.2億元，同比增長6.2%。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長15%，表現均較好。

楊燕綏稱，增加了一個代表新生產力的“籃子”，對于社?；鹜顿Y而言是好事，未來社保基金投資收益增長也將更加有希望。

但是，中央財經大學教授諸福靈向《每日經濟新聞》記者介紹，社保基金投資應該按照《全國社?；鹜顿Y管理暫行辦法》的相關規(guī)定來執(zhí)行，如果入股產業(yè)投資基金不在文件規(guī)定的范圍內，投資該領域是有爭議的。