每經編輯｜趙天宇    

每經記者 趙天宇  

9月28日，美年健康（002044，SZ）發(fā)布公告稱，子公司美年大健康收到商務部反壟斷局對包括該公司在內的有關方出具的《實施進一步調查通知》（商反壟監(jiān)察函［2016］88號）。

據《每日經濟新聞》記者了解，商務部對美年健康的立案調查始于今年7月，當時美年健康子公司收到商務部反壟斷局《涉嫌未依法申報經營者集中立案調查通知》，如今的進一步調查則是此事的推進；而7月份的通知顯示，立案調查源起于美年健康收購慈銘體檢股權，“涉嫌構成未依法申報經營者集中”。

值得一提的是，國內曾經的民營體檢三巨頭美年健康、慈銘體檢和愛康國賓，在并購后浮現的壟斷疑云，至今仍未消散。

商務部實施進一步調查

上述《實施進一步調查通知》主要內容是，根據《反壟斷法》、《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》和《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》，商務部反壟斷局將按法定程序實施進一步調查，并要求在2016年10月27日前按照《經營者集中申報辦法》的規(guī)定提交相關文件、資料。

上述通知的有關方包括美年大健康、上海天億資產管理有限公司（以下簡稱天億資管）及上海維途投資中心等。

美年健康在公告中表示，將積極協(xié)調天億資管及上海維途投資中心按照《實施進一步調查通知》的要求，主動積極配合，在規(guī)定的期限內及時將有關材料報送商務部反壟斷局。

在美年健康今年7月收到的《涉嫌未依法申報經營者集中立案調查通知》中，記者注意到，2014年11月，美年健康的子公司美年大健康與慈銘體檢的股東簽署了《股份轉讓協(xié)議》，約定收購慈銘體檢100%股份。

2015年3月，美年大健康收購慈銘體檢27.78%的股份完成了工商變更登記；2015年11月，天億資管收購慈銘體檢68.4%的股份完成工商變更登記；2016年4月，上海維途投資中心從天億資管收購慈銘體檢36.11%股權完成工商變更登記。

在今年7月的立案調查通知中，商務部反壟斷局表示，“上述交易涉嫌構成未依法申報經營者集中”。依據《反壟斷法》和商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》的有關規(guī)定，商務部決定對上述行為立案調查。

從“針鋒相對”到趨于平靜

根據《證券日報》報道，3月10日，愛康國賓以美年健康“違反反壟斷法”，向商務部反壟斷局提交書面舉報；同日，美年健康方面發(fā)布《針對愛康國賓新聞發(fā)布會的嚴正聲明》。

另據《新京報》的報道，該聲明援引券商研報數據稱，美年健康、慈銘體檢、愛康國賓這三家在國內專業(yè)體檢市場的合并占有率為2.6%。除此之外，全國有數千家醫(yī)院及機構參與市場競爭，“不存在所謂壟斷的事實依據”。

距離公開“爭辯”已過去半年，當時雙方的針鋒相對，如今在商務部發(fā)起調查的背景下，表面上趨于平靜。在美年健康兩次收到商務部通知的節(jié)點上，愛康國賓均未對此事做任何評論；而美年健康此次也只稱“以公告為準”。

記者查閱《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》得知，若參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元，且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元，則經營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中。

公開資料顯示，2014年美年大健康的營業(yè)收入約14.3億元，2015年上市公司美年健康的營收為21億元；而慈銘體檢2014年未經審計的營業(yè)收入為9.1億元，2015年為10.15億元。

據《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》，經調查認定被調查的經營者未依法申報而實施集中的，商務部可以對其處50萬元以下的罰款，并可責令被調查的經營者恢復到集中前的狀態(tài)，采取的措施包括停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業(yè)及其他必要措施。

上海杰賽律師事務所律師王智斌對《每日經濟新聞》記者分析稱，未依法申報經營者集中和壟斷其實可以理解為遞進關系。對于未依法申報經營者集中，企業(yè)涉及到相關條件就需要申報，如果按程序申報后沒有問題，經營者集中達不到壟斷的地位，則處以罰款就結束了；如果申報后審查發(fā)現有壟斷嫌疑，那么還需要進一步調查，若判定構成壟斷，則可能責令恢復原狀、壟斷協(xié)議不能履行，或通過其他方式避免構成經營者集中。