每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 朱丹丹    

◎每經(jīng)記者 朱丹丹

今年來(lái)，第三方支付監(jiān)管政策頻繁落地，而賬戶實(shí)名制、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、挪用客戶備付金等無(wú)疑是監(jiān)管的重點(diǎn)。

昨日（10月20日），央行副行長(zhǎng)范一飛在“2016年第五屆中國(guó)支付清算論壇”上表示，支付產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展的機(jī)遇期和紅利期，發(fā)展前景廣闊。

他還進(jìn)一步分析指出，隨著支付產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，暴露出的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題依然不能回避，比如賬戶實(shí)名制的落實(shí)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)問(wèn)題等。

與此同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年來(lái)，除了注銷違規(guī)企業(yè)相關(guān)支付牌照之外,央行還對(duì)多家企業(yè)開出罰單。比如，北京錢袋寶支付技術(shù)有限公司日前因違規(guī)被罰款12萬(wàn)元。

中國(guó)銀聯(lián)助理總裁胡瑩在上述論壇上亦分析指出，監(jiān)管力度的加大，將有利于支付市場(chǎng)良性、健康、有序地形成。

隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)不斷積累

10月20日，范一飛在上述論壇上指出，支付行業(yè)賬戶實(shí)名制有待進(jìn)一步落實(shí)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)的問(wèn)題已出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)案例，包括資金被挪用、信息被截取，給商戶造成損失，甚至引發(fā)群體性事件。“部分機(jī)構(gòu)為了搶占市場(chǎng)，在一定程度上降低了管理標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)中斷、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生。”

農(nóng)行副行長(zhǎng)林曉軒表示，在看到支付行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到行業(yè)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)因素在不斷積累。支付創(chuàng)新所帶來(lái)的紅利以及風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性，使一些從業(yè)機(jī)構(gòu)的支付風(fēng)險(xiǎn)積累，對(duì)市場(chǎng)秩序帶來(lái)破壞。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等新興支付業(yè)務(wù)相繼高速發(fā)展。

“新興的支付業(yè)務(wù)在開放環(huán)境中，尚未形成一個(gè)穩(wěn)定、完善的安全論證和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，場(chǎng)景與支付的深度融合，使基于支付的關(guān)聯(lián)平臺(tái)和各類應(yīng)用日益多樣化和復(fù)雜化。”林曉軒坦言，在此基礎(chǔ)上，支付領(lǐng)域犯罪手段層出不窮，成為支付風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)地帶。

同時(shí)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年來(lái)，支付監(jiān)管的政策頻頻落地，央行營(yíng)業(yè)管理部開出了20多張針對(duì)支付機(jī)構(gòu)的罰單。

“當(dāng)前，對(duì)行業(yè)的規(guī)范和整治工作最終要解決（支付）行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，防止行業(yè)出現(xiàn)大的起伏和波動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”范一飛分析指出。

林曉軒也表示，“對(duì)（支付行業(yè)）違法違規(guī)行為加大處罰力度，切實(shí)遏制了風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的勢(shì)頭，市場(chǎng)的秩序有了明顯的提升。”

支付產(chǎn)業(yè)仍處發(fā)展紅利期

盡管監(jiān)管趨嚴(yán)，但傳統(tǒng)零售商、手機(jī)制造商等企業(yè)對(duì)支付牌照的興趣卻日益高漲。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，已有10余家企業(yè)通過(guò)全資收購(gòu)或者入股的方式獲得支付牌照。

“從支付市場(chǎng)格局來(lái)看，產(chǎn)業(yè)參與主體日益多元化，產(chǎn)業(yè)跨界滲透與融合愈演愈烈；傳統(tǒng)零售商、互聯(lián)網(wǎng)電商、手機(jī)制造商，甚至網(wǎng)上約車平臺(tái)等機(jī)構(gòu)都紛紛進(jìn)入了支付領(lǐng)域，并扮演著越來(lái)越重要的角色。”胡瑩表示。

她還進(jìn)一步坦言，各類機(jī)構(gòu)正依托支付機(jī)構(gòu)抓緊向互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸、征信等金融領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，圍繞支付打造泛金融的生態(tài)體系。

范一飛亦分析指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在快速變革和發(fā)展中，給支付產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的廣闊空間，支付產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展的機(jī)遇期和紅利期。首先，我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)需求旺盛，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。其次，市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新同步發(fā)展，為支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入活力。再次，支付服務(wù)快速發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成持續(xù)的產(chǎn)業(yè)聚集地。

伴隨著金融科技的發(fā)展，區(qū)塊鏈支付技術(shù)似乎開始成為下一個(gè)科技公司爭(zhēng)奪的領(lǐng)域。“要加強(qiáng)數(shù)字支付的未來(lái)布局，深刻理解大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的應(yīng)用。”林曉軒表示。

中國(guó)萬(wàn)向控股有限公司副董事長(zhǎng)肖風(fēng)亦分析指出，區(qū)塊鏈可能對(duì)支付清算帶來(lái)多方面影響。比如，區(qū)塊鏈最核心的技術(shù)是分布式賬本，資金流和信息流合二為一，導(dǎo)致支付清算模式發(fā)生變化。當(dāng)確認(rèn)信息時(shí)，實(shí)際上資金的結(jié)算和清算也同時(shí)結(jié)束，所以任何在區(qū)塊鏈上的金融交易，從登記、交易、支付、結(jié)算、清算是一步完成的；支付清算系統(tǒng)所基于的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化。不過(guò)截至目前，區(qū)塊鏈技術(shù)仍不算很成熟的技術(shù)，仍然存在技術(shù)上的瓶頸。