拿著剛到手的首批網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證，郭師傅開始考慮該買輛什么新車繼續(xù)自己的職業(yè)生涯，另一位羅師傅則已經(jīng)買好新車，只待年后上崗。和他倆一起參加考試的另外17名司機，只能選擇春節(jié)過后重考。

1月17日，廣州首批網(wǎng)約車駕駛員證正式發(fā)放。這張證件的大小和居民二代身份證差不多，只是背后注有“廣州市出租汽車資格證”的字樣。郭師傅與羅師傅作為僅有的通過資格考試的2名司機，與其他4名巡游車轉(zhuǎn)崗的出租車司機一起，成了全廣州首批持證上崗的網(wǎng)約車駕駛員。同時，另有20 名巡游車駕駛員經(jīng)審核，符合網(wǎng)約車駕駛員的準入條件，正在制作證件—目前，廣州合法的網(wǎng)約車駕駛員就只有這26 人。

根據(jù)廣州交通部提供的數(shù)據(jù)，截至1月16日，廣州共有 2334 名駕駛員網(wǎng)絡預約報名，最后有917名駕駛員到報名點提交了申請材料，另有 145 名巡游車駕駛員提交了申領網(wǎng)約車駕駛員證的申請。最后，19人參加了首場網(wǎng)約車資格證考試，2人通過，通過率僅為1成。

針對廣州首場網(wǎng)約車考試的“極寒”現(xiàn)象，廣州市交通委員會的相關人士對時代周報記者解釋說：“這是第一場考試，培訓單位和駕駛員都沒有經(jīng)驗可以借鑒，都在摸索的過程中。”除了廣州，此前在寧波、杭州多地的首場網(wǎng)約車資格考試中，均出現(xiàn)了通過率較低的現(xiàn)象。廣州市交通委員會客運交通管理處處長蘇奎則對時代周報記者樂觀地表示：“通過率低只是暫時的現(xiàn)象，就像當初駕駛證改革后的考試一樣，開始的時候大家都叫難，隨著政策和題庫的完善，問題會迎刃而解的。交通部門不會故意出題來刁難考生，考題難只是暫時現(xiàn)象。”

2016年12月21日，廣州市網(wǎng)絡預約出租汽車新政落地。轟轟烈烈的網(wǎng)約車新政博弈至此塵埃初定，但真正的變局才剛剛開始。1月9日，廣東省兩會召開，有人大代表和政協(xié)委員借兩會發(fā)問：新政落地一段時間了，但網(wǎng)約車市場仍未穩(wěn)定，傳統(tǒng)巡游出租車弊端仍在，這就是新政想要的結(jié)果？

觀望，司機的共同選擇

為何最后只有19人參加了網(wǎng)約車資格證考試？根據(jù)滴滴出行發(fā)布的《廣州市移動出行（滴滴）就業(yè)及社會發(fā)展分析報告》稱，截至2016年6月，僅廣州的滴滴司機就接近47.2萬。

針對報名人數(shù)較少的現(xiàn)象，廣州市交通委員會對時代周報記者回應解釋說：“根據(jù)走訪各報名點與培訓單位的反應來看，由于現(xiàn)在臨近春節(jié)假期，因此有部分駕駛員會選擇在春節(jié)假期后再參加考試。”而多名網(wǎng)約車司機向時代周報記者表示：“我們都聽說了要參加資格證考試，但是現(xiàn)在打算先觀望一段時間再說。”

“觀望”是全國網(wǎng)約車司機的共同對策。杭州從申請日（2016年11月28日）到首場考試（12月20日），大半個月里僅1262人提交考試申請，最后只有117位網(wǎng)約車司機預約參加考試；北京的首場考試（12月29日）也只有約80人參加。

2016年9月，交通部出臺《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》，要求從2016年10月開始，跑網(wǎng)約車必須先通過從業(yè)資格證考試。10月8日，包括北上廣深在內(nèi)的多個城市，陸續(xù)公布了網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）。伴隨著網(wǎng)約車新政陸續(xù)落地，多個城市開始陸續(xù)開展網(wǎng)約車從業(yè)資格證考試。

相較于觀望者，羅師傅成了首批“吃螃蟹”的人。

根據(jù)要求，參加網(wǎng)約車資格考試需經(jīng)過網(wǎng)上預約、現(xiàn)場報名、提交申請材料三個步驟，最終滿足準入條件并且通過考試的駕駛員，方能夠獲得合法的網(wǎng)約車從業(yè)資格。其他的巡游車的出租車司機，也可以申請轉(zhuǎn)崗“升級”成為網(wǎng)約車司機。

為取得參加考試的資格，司機提交的申請材料必須滿足五條硬性規(guī)定。

前四條為全國性的統(tǒng)一條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄；最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄。第五條則是“地方性”條例，在《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》里，被描述為“城市人民政府規(guī)定的其他條件”。以北上廣為例，三地均對網(wǎng)約車駕駛員戶籍有要求，其中北京和上海要求本地戶籍，廣州要求具有本市戶籍或已在本市辦理居住證。三地均限制車輛的注冊登記地為本地。此外，多地對車輛本身提出了要求。廣州要求汽車排量不小于2000毫升，市面上大部分低于15萬售價的車輛，基本被直接擋在新政門外。

湖北統(tǒng)計局副局長葉青長期關注網(wǎng)約車新政，他在接受時代周報記者采訪時表示：“現(xiàn)在對網(wǎng)約車的要求比出租車高出太多了，同樣都是提供服務，其實二者的車輛要求能夠持平就可以了。”

據(jù)廣州市運管局有關人士介紹，通過普通巡游出租車資格證免考獲得網(wǎng)約車駕駛員證的駕駛?cè)?，可以同時擁有兩證，但同一時間內(nèi)，只能使用其中一種進行運營，不可以出現(xiàn)駕駛出租車卻使用網(wǎng)約車資格證的情況，反之亦然。但如果是通過考試申請網(wǎng)約車資格證的，則無法免考獲得普通出租車駕駛資格證，必須重新參加考試。“出租車司機只能從事巡游或者網(wǎng)約車中的一項”，廣州交管委客管處的方俊告訴時代周報記者。

漲價，市場用腳投票

1月4日，報名申請通過的郭師傅，來到白云集團駕培中心參加首批網(wǎng)約車司機培訓。4天后，他參加了那場通過率僅為1成的理論知識考試。

據(jù)廣州交管委向時代周報記者介紹，首場考試時長兩個小時，從下午2時考到4時，共考兩門，一是全國公共科目，考試內(nèi)容包括國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等知識；二是廣州區(qū)域科目，包括廣州市網(wǎng)約車管理相關政策、法規(guī)和規(guī)章、地理交通概況等。兩場考試的滿分均為100分，80分為及格線。與傳統(tǒng)駕照考試不同的是，網(wǎng)約車資格考試沒有公開的題庫或配套的手機APP可供練習。郭師傅為此決定做一次“學霸”，在參加培訓的同時，突擊補習看資料。

考試當天，每人一個格子間、一臺電腦，面對電腦答題。每臺電腦上的題目都是隨機從總題庫里抽取的，每份試題都不一樣。有參考的司機表示，一看到全國科目里的英語題就蒙了。剛開考不久，就有考生陸續(xù)提前交卷早退。“考試的難度確實很大，感覺有30%-40%的題在培訓資料里都沒有出現(xiàn)過。”有司機說。最后，郭師傅的全國公共科目得分81分，僅僅高過及格線1分，涉險過關。 廣州交管委的相關人士向時代周報記者表示：“目前已經(jīng)將該問題反映給了上級部門，后續(xù)的培訓中，將會督促各培訓單位結(jié)合行業(yè)實際，拓寬培訓內(nèi)容。”

有聲音認為，網(wǎng)約車從業(yè)資格證考試過難，提高了網(wǎng)約車行業(yè)的準入門檻，不利于網(wǎng)約車新政的推行。中國政法大學傳播法中心研究員朱巍對時代周報記者表示：“現(xiàn)在網(wǎng)約車資格證考試這么難，無疑將削減網(wǎng)約車的數(shù)量，維護出租車行業(yè)的穩(wěn)定，保持‘份子錢’的收益。這樣做不利于簡政放權(quán)，不利于網(wǎng)約車的未來發(fā)展，還會造成大量網(wǎng)約‘黑車’的出現(xiàn)。”

蘇奎另外提醒說：“對于網(wǎng)約車未來的發(fā)展來說，真正的掣肘在于老百姓的刻板印象，即網(wǎng)約車應該很便宜，這實際牽制了網(wǎng)約車的發(fā)展。早期大量資本的注入使得網(wǎng)約車實現(xiàn)了便宜的價格，但這不是市場常態(tài)，現(xiàn)在網(wǎng)約車漲價只是回到了正常狀態(tài)。”

據(jù)介紹，網(wǎng)約車駕駛員證和車輛資格證必須隨身攜帶，但無須在車內(nèi)張貼出來。未來，網(wǎng)約車平臺APP實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接后，乘客可以直接在APP內(nèi)查看司機和車輛資質(zhì)。

事先執(zhí)法落空

從今年元旦起，白云機場A、B到達區(qū)不允許網(wǎng)約車進入接客，同時在P4停車場劃定專門區(qū)域300個車位作為“網(wǎng)約車上客點”，違反相關規(guī)定者要上“黑名單”。

網(wǎng)約車新政落地后，北京為此設置了5個月的過渡期，廣州、深圳、上海則沒有這項規(guī)定，大量不符合資質(zhì)的網(wǎng)約車來不及“踩剎車”，成為廣州針對外地網(wǎng)約車的專項整治對象。

廣州市交委主任陳小鋼此前在接受媒體采訪時曾表示，在細則正式實施之后，執(zhí)法人員就會立即配合執(zhí)行，對不滿足細則條件但仍在運營的網(wǎng)約車進行打擊。廣州的執(zhí)法部門是廣州市交委下屬的交通委員會綜合行政執(zhí)法局。具體說來，監(jiān)管部門首先是事前執(zhí)法，讓網(wǎng)約車平臺“自查自糾”，處理不符合規(guī)定的車輛，這樣的方式效率高，成本低；接著是事后執(zhí)法，直接上街進行排查，對司機的行為作出處罰判斷。當時就有專家預測，針對外地網(wǎng)約車的執(zhí)法力度會由松而緊，廣州地區(qū)很可能在過年前先有一批車被執(zhí)法。

事實上，自2016年12月21日新政落地以來，各大網(wǎng)約車平臺均沒有作出任何調(diào)整，事前執(zhí)法幾成空話。事后執(zhí)法成為監(jiān)管網(wǎng)約車的主要手段。截至1月7日，廣州共查扣外地牌非法網(wǎng)約車105宗。

1月4日上午，廣州市交委執(zhí)法局、市客管處、市客運處、市科信處、市公安局公交分局再次聯(lián)合對6家網(wǎng)約車平臺公司進行約談，要求各平臺嚴格按照相關規(guī)定，盡快申請《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，同時落實主體責任，立即停止向不符合許可條件的車輛派單，盡快自覺清退不具備合法資質(zhì)、不符合要求標準的車輛，妥善引導外地牌網(wǎng)約車退出廣州市場，保證道路運輸市場秩序平穩(wěn)。

1月19日，廣東省兩會召開。針對網(wǎng)約車新政落地與“太難”的資格證考試，省人大代表曾茂麗發(fā)言認為，進行網(wǎng)約車司機培訓考試確實有助規(guī)范化管理，但也可能由此增加網(wǎng)約車車費。此外，“網(wǎng)約車司機本身已經(jīng)有駕照了，再進行統(tǒng)一考試是不是有必要？”曾茂麗建議可以設立平臺，讓網(wǎng)約車司機統(tǒng)一實名注冊，并進行身份審核，監(jiān)督其駕駛證有無扣分，“這樣也能保障乘客的安全”。

“我現(xiàn)在每次下單，基本來的還是外地網(wǎng)約車。”習慣乘坐網(wǎng)約車上下班的吳小姐表示。要坐到真正意義上的合法網(wǎng)約車司機的車，幾率很小，畢竟，全廣州才26個。