每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳星

稅費負擔過重、審批多頭，這些一直是企業(yè)家在經(jīng)營、投資中最為“頭痛”的地方，也是管理層一直努力解決的問題。

近日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（以下簡稱“意見”）?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，意見中的很多內(nèi)容圍繞為企業(yè)減負展開。

國家行政學院教授汪玉凱告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，簡政放權極大地減少了政府對市場的干預，為市場發(fā)揮決定性作用保駕護航，降低了企業(yè)的辦事成本，提高了企業(yè)的辦事效率。

企業(yè)稅費負擔明顯下降

意見提出，要建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比活動，細化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負擔等。

其實近年來，政府大規(guī)模減稅降費重拳頻出，企業(yè)稅費負擔有了明顯下降。按照《政府工作報告》部署，今年政府已經(jīng)推出多項減稅降費措施，兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負萬億元承諾。

具體而言，在減稅方面，包括簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等政策；降費方面，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金；取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費等。

此前許多企業(yè)反映，各種收費項目繁多、征收不夠規(guī)范，加重了企業(yè)負擔。

而目前收費項目已經(jīng)建立清單。記者注意到，財政部門戶網(wǎng)站首頁上開設了“全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單”專欄，將全國31個省區(qū)市設立的收費項目和中央設立的收費項目全部納入“一張網(wǎng)”公示。公布內(nèi)容包括政府性基金、行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費三個目錄清單。

財政部有關負責人介紹，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范，中央設立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項，其中涉企收費由106項減少到33項；政府性基金由30項減少到21項。各省區(qū)市設立的行政事業(yè)性收費平均約14項，其中涉企收費平均約3項?？傮w來看，政府性收費項目已大幅減少，企業(yè)繳費負擔明顯減輕。

最能印證政府降負力度的還是財政收入的變化。今年1~8月以來，全國一般公共預算收入中的非稅收入18005億元，同比僅增長0.1%。8月當月數(shù)據(jù)顯示，非稅收入1745億元，同比下降22.5%。

國家行政學院經(jīng)濟學部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年減稅降費規(guī)模超過萬億元，其中降費占比60%以上，這是非稅收入增幅下降的主要原因。她認為，前8月累計非稅收入同比增長只有0.1%，這說明政府進一步清理規(guī)范涉企收費，有利于優(yōu)化財政收入結構，減輕企業(yè)負擔。

中國財政科學研究院8月發(fā)布的《降成本——2017年的調(diào)查與分析》報告也顯示，近三年樣本企業(yè)納稅總額占營業(yè)收入的比重均值為5.3%，呈下降趨勢。就稅費負擔主觀感受而言，51.5%企業(yè)認為稅費負擔“合理”。

事前審批轉向事中事后監(jiān)管

此次意見專門指出，以市場主體需求為導向深化“放管服”改革，建立健全企業(yè)投資項目高效審核機制，支持符合條件的地區(qū)和領域開展企業(yè)投資項目承諾制改革探索。

企業(yè)投資領域是審批重點和改革難點。記者注意到，為充分激發(fā)企業(yè)投資活力、營造公平開放的企業(yè)投資環(huán)境，去年發(fā)布的《關于深化投融資體制改革的意見》指出，在一定領域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。目前多地已開始試點。

汪玉凱向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，過去對企業(yè)投資有較多限制，現(xiàn)在為了給企業(yè)投資提供巨大的便利，政府將“事前審批”轉向“事中事后監(jiān)管”，便于提高企業(yè)投資積極性，也有利于企業(yè)抓住市場時機。他認為，隨著政府政務信息化增強，政府的監(jiān)管能力提高，也能夠及時發(fā)現(xiàn)違反承諾的企業(yè)投資項目。