每經(jīng)編輯｜周程程    

每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 楊歡 制圖 鄒利

一花獨(dú)放不是春。開(kāi)放的春天，需要更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

目前，除上海已明確提出建設(shè)自由貿(mào)易港以外，天津等地也呼聲頗高。

對(duì)于天津被看好的原因，中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員馬曼對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，

港口吞吐量大是建設(shè)自由貿(mào)易港的重要基礎(chǔ)條件之一，而天津擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)。并且天津擁有多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略與政策利好疊加優(yōu)勢(shì)，特別是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略已為其發(fā)展自由貿(mào)易港進(jìn)行更大范圍開(kāi)放創(chuàng)新，打下良好基礎(chǔ)。

港的優(yōu)勢(shì)

自由貿(mào)易區(qū)與自由貿(mào)易港僅一字之差，但其含義卻有所不同。

馬曼對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，自由貿(mào)易港是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的境內(nèi)關(guān)外，貨物、資金、人員進(jìn)出自由，是絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的一個(gè)特定的區(qū)域，是目前就全球開(kāi)放水平最高的一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，是目前自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版。

而就天津而言，馬曼認(rèn)為，目前天津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前期探索，已為天津進(jìn)一步探索自由貿(mào)易港區(qū)打下了基礎(chǔ)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，天津港是我國(guó)新亞歐大陸橋的主要通道，也是中國(guó)大陸唯一具備三條連接境外通道的大陸橋港口。

這也使得天津在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，天津港通達(dá)180多個(gè)國(guó)家、500多座港口的集裝箱國(guó)際航線已經(jīng)有120條，其中，連接“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的航線就占了80多條。

能夠在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)的同時(shí)，天津港還是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群的交匯點(diǎn)，是環(huán)渤海中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口，這使得其服務(wù)于城市群外向發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，天津港年貨物吞吐量突破5.5億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1450萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，分列世界港口排名第五位和第十位；航道等級(jí)提至30萬(wàn)噸級(jí)，成為世界等級(jí)最高的人工深水港，進(jìn)一步鞏固了在全球的資源配置樞紐地位。

馬曼告訴記者，近年來(lái)天津港的基礎(chǔ)設(shè)施條件在不斷提升，例如其港口的泊位、碼頭都在不斷完善。并且天津港還開(kāi)辟了25個(gè)“無(wú)水港”，基本形成了輻射東北、華北、西北等內(nèi)陸腹地的物流網(wǎng)絡(luò)。

雪中送炭

盡管天津港優(yōu)勢(shì)明顯，但實(shí)際上我國(guó)還有許多地方具備港口優(yōu)勢(shì)，在探索建設(shè)自由貿(mào)易港方面，天津有何特殊性？

厚生智庫(kù)研究員趙亞赟認(rèn)為，以上海為代表的南部沿海自貿(mào)區(qū)周圍本來(lái)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不論長(zhǎng)三角、珠三角還是福建地區(qū)都早已人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元。這些地方的自貿(mào)區(qū)升格為自由貿(mào)易港不過(guò)是錦上添花，而天津自貿(mào)區(qū)周邊多是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，升格為自由貿(mào)易港后對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用是雪中送炭，其輻射面也遠(yuǎn)非其他自貿(mào)區(qū)可比。

為什么這么說(shuō)？趙亞赟的理由是，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史規(guī)律，人均GDP過(guò)萬(wàn)后經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩將是大趨勢(shì)，而天津周邊省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大。天津自貿(mào)區(qū)升格為自由貿(mào)易港后將帶動(dòng)周邊省份，對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大，持續(xù)性更好。天津作為經(jīng)濟(jì)增速最快的發(fā)達(dá)省份之一，也有能力擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)周邊省份發(fā)展的擔(dān)子。

英雄所見(jiàn)略同。馬曼也告訴記者，天津自貿(mào)區(qū)成立相對(duì)較早，探索經(jīng)驗(yàn)較其他后續(xù)掛牌的自貿(mào)區(qū)更為成熟。并且，天津擁有其他一些港口所沒(méi)有的多項(xiàng)政策疊加優(yōu)勢(shì)。例如，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等政策疊加效應(yīng)同時(shí)作用于天津。

顯然，這種帶動(dòng)輻射責(zé)任，能夠更大程度激發(fā)天津制度創(chuàng)新活力，天津更具探索建設(shè)自由貿(mào)易港的創(chuàng)新空間。

高端取向

實(shí)際上，天津?qū)τ谔剿髯杂少Q(mào)易港建設(shè)早有表態(tài)。

今年4月，天津市副市長(zhǎng)、天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任閻慶民在發(fā)布會(huì)上介紹，去年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)委托南開(kāi)大學(xué)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究中心開(kāi)展了建設(shè)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版的戰(zhàn)略研究，其中提出了探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)、發(fā)展離岸金融、發(fā)展離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等一系列試驗(yàn)任務(wù)。

此外，今年10月，天津海關(guān)黨組書(shū)記、關(guān)長(zhǎng)孫志杰接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，下一步，天津海關(guān)將充分考慮企業(yè)需求，從“端菜”向“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，積極探索研究設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)、科研設(shè)備進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策、先進(jìn)技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件平行貿(mào)易等重點(diǎn)課題，不斷拿出更“接地氣”的創(chuàng)新措施，努力提供更多可供全國(guó)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

探索建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)很明確，問(wèn)題是怎么干？馬曼告訴記者，若天津探索建立自由貿(mào)易港，高端港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)重要發(fā)展方向之一。“一帶一路”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，天津港港口優(yōu)勢(shì)，讓一些已經(jīng)具備投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)走出去，能夠吸引國(guó)際先進(jìn)港口航運(yùn)服務(wù)方面的大型企業(yè)走進(jìn)天津。“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并行，讓天津港的集聚效應(yīng)更大程度發(fā)揮。

離岸環(huán)境

記者了解到，自由貿(mào)易港還可以實(shí)施符合國(guó)際慣例的金融、外匯、投資和出入境等管理制度，從而營(yíng)造出一種“離岸”環(huán)境。

馬曼舉例說(shuō)，在自由貿(mào)易港內(nèi)，國(guó)際融資租賃等帶有離岸特征的產(chǎn)業(yè)能夠得到發(fā)展。而在天津自貿(mào)區(qū)本身就非常注重融資租賃領(lǐng)域創(chuàng)新，在跨境投資融資和資金運(yùn)營(yíng)管理都給予了極大的支持。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類租賃公司達(dá)到2534家，總部型法人租賃公司超千家，占天津市89%；注冊(cè)資本4430億元，占天津市90%；總資產(chǎn)超過(guò)7600億元，占天津市89%。

值得注意的是，這2000余家的融資租賃企業(yè)，業(yè)務(wù)規(guī)模占全國(guó)近三分之一。

馬曼這樣告訴記者，天津迎來(lái)建設(shè)自由貿(mào)易港利好，將有利于進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。以前天津?qū)?guó)內(nèi)的融資租賃探索較多，未來(lái)跨境融資租賃有望迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，這也將推動(dòng)我國(guó)融資租賃環(huán)境與國(guó)際接軌。

“融資租賃作為天津本來(lái)就很有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，能夠更加高端，更加國(guó)際化。”她說(shuō)。