近年來，部分臨床藥品時(shí)有供應(yīng)不足甚至斷供的情況，個(gè)別藥品甚至“一藥難求”。發(fā)改委網(wǎng)站23日發(fā)布《短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為指南》(以下簡(jiǎn)稱《行為指南》)，提醒相關(guān)經(jīng)營(yíng)者不得就短缺藥品和原料藥實(shí)施捏造散布漲價(jià)信息、串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違反《價(jià)格法》的行為。

《行為指南》指出，短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！缎袨橹改稀穼?duì)經(jīng)營(yíng)者在短缺藥品和原料藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的價(jià)格違法風(fēng)險(xiǎn)予以提示，并為經(jīng)營(yíng)者評(píng)估各類價(jià)格行為的合法性給予指引。

《指南》明晰了短缺藥品和原料藥領(lǐng)域的相關(guān)概念，列舉了相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的考量因素。明確了短缺藥品和原料藥領(lǐng)域各類價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式、違法性認(rèn)定以及價(jià)格壟斷協(xié)議的豁免條件等。

此外，《行為指南》提醒相關(guān)經(jīng)營(yíng)者不得就短缺藥品和原料藥實(shí)施捏造散布漲價(jià)信息、串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違反《價(jià)格法》的行為。短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，屬于《價(jià)格法》所禁止的行為：

(一)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，推動(dòng)短缺藥品和原料藥價(jià)格過快、過高上漲，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序；

(二)除生產(chǎn)自用外，短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者超出正常存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的短缺藥品和原料藥，推動(dòng)短缺藥品和原料藥價(jià)格過快、過高上漲，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積；

(三)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)短缺藥品和原料藥價(jià)格過快、過高上漲；

(四)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱短缺藥品和原料藥市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益；

(五)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；

(六)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

(七)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施；

(八)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。