每經(jīng)編輯｜李可愚    

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每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)記者 胡健 每經(jīng)編輯 畢陸名

12月22日，計(jì)量法修正案草案提請十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，草案對于實(shí)際生活中運(yùn)用較多的非法定計(jì)量單位和計(jì)量器具進(jìn)行了“松綁”，授權(quán)國務(wù)院計(jì)量行政部門對特殊需要采用非法定計(jì)量單位的另行制定管理辦法。

值得關(guān)注的是，草案還刪去了制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)取得制造、修理計(jì)量器具許可證的規(guī)定，并相應(yīng)刪去了相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

減輕市場主體負(fù)擔(dān)

據(jù)計(jì)量法第十四條規(guī)定，非國家法定計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)廢除。未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門批準(zhǔn)，不得制造、銷售和進(jìn)口國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位計(jì)量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具。

國務(wù)院法制辦公室黨組書記、副主任袁曙宏作草案修改情況說明時(shí)表示，按照國務(wù)院《關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》規(guī)定，我國實(shí)行以國際單位制為基礎(chǔ)的法定計(jì)量單位制度，但是實(shí)踐中存在特殊需要。

例如，在飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等個(gè)別科學(xué)技術(shù)和應(yīng)用、黃金交易等國際交易，以及古籍和文學(xué)書籍出版等領(lǐng)域存在采用非法定計(jì)量單位的情況。

袁曙宏表示，為減輕市場主體的負(fù)擔(dān)，可以通過計(jì)量行政部門一攬子發(fā)布明確特殊需要的范圍的規(guī)定進(jìn)行管理，不必再逐項(xiàng)進(jìn)行許可。

據(jù)此，草案第十四條取消了“制造、銷售和進(jìn)口國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具審批”，并規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定制造、銷售和進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具”。

草案還規(guī)定，因特殊需要采用非法定計(jì)量單位的管理辦法，由國務(wù)院計(jì)量行政部門另行制定。

新增計(jì)量器具監(jiān)督檢查

此外，草案還對制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的資格作出了新規(guī)定。

據(jù)計(jì)量法規(guī)定，制造、修理計(jì)量器具必須經(jīng)縣級以上人民政府計(jì)量行政部門考核合格，發(fā)給《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》。

根據(jù)計(jì)量法的規(guī)定，我國計(jì)量器具管理目前設(shè)置了“計(jì)量器具型式批準(zhǔn)”和“制造、修理計(jì)量器具許可”兩項(xiàng)行政許可。

據(jù)了解，前者主要對計(jì)量器具產(chǎn)品性能進(jìn)行評價(jià)，也是國際通行做法；后者主要對制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)設(shè)施、人員、生產(chǎn)場所、檢定條件和管理制度等進(jìn)行考核。

袁曙宏表示，從廣東的試點(diǎn)情況來看，不設(shè)定“制造、修理計(jì)量器具許可”，有利于充分發(fā)揮市場自主調(diào)節(jié)的作用，激發(fā)市場主體的活力。

對此，草案刪去了制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)取得制造、修理計(jì)量器具許可證的規(guī)定，并相應(yīng)刪去了相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

為加強(qiáng)監(jiān)督，草案還特別增加了有關(guān)于計(jì)量器具監(jiān)督檢查的規(guī)定。