每經編輯｜步靜

特朗普政府正式關門。

北京時間周六午后，美國參議院否決了為期一個月的臨時支出法案，該法案旨在于午夜資金失效后維持政府運轉。參議院的投票結果是50-49，未能達到通過需要60張支持票。當?shù)貢r間20日凌晨0點，美國政府正式宣告停擺。而20日，恰好是美國總統(tǒng)特朗普上任一周年的日子。

美國政府關門后，通常一些不太重要的部門將會停止運轉，但或多或少也會給民眾帶來不便。

下周一重開還有轉機

美國聯(lián)邦2016-2017年度預算去年10月到期，兩黨未能就新財年預算達成一致，只同意提高債務上限3個月，之后去年12月國會兩次通過短期預算案，1月19日就是短期預算案的最后一天。

根據(jù)美國的法律，政府預算案必須由眾議院發(fā)起，參眾兩院批準，并交總統(tǒng)簽署。如國會未能批準預算案，聯(lián)邦政府將關閉部分機構。

“撥款”再次成為兩黨政治角力的工具。這次民主黨人反對臨時撥款法案，甚至不惜聯(lián)邦政府機構部分關門，主要是想迫使白宮和共和黨人在“童年抵美者暫緩遣返”（DACA）、兒童醫(yī)療保健項目等問題上作出讓步。而共和黨人在這些問題上態(tài)度強硬，美國總統(tǒng)特朗普更是在移民問題上不斷放出“狠話”。

此次民主黨參議員們表現(xiàn)出“驚人的團結”。民主黨人要求把政府持續(xù)運轉和保護一些非法移民免遭驅逐結合起來，而共和黨希望將這個問題與資金和預算談判分開。

在參議院投票前，特朗普曾和參議院少數(shù)黨領袖舒曼進行過90分鐘的談話，會談后，雙方均表示有所成果，但并未達成一致。

參議院預計將繼續(xù)在周六進行談判，為讓政府在下周一工作日來臨前重開而尋求解決辦法。

北京時間周五早間，美國眾議院以230對197票通過臨時支出法案，如果參議院也通過，則可以將美國政府關門推遲到2月中旬。

兩黨相互推卸責任

聯(lián)邦政府關門，兩黨都把責任歸咎于對方。美國總統(tǒng)特朗普稱這次聯(lián)邦政府關門是“舒默關張”，認為參議院民主黨領袖查克·舒默應該負主要責任。也有共和黨人認為，“童年抵美者暫緩遣返”并非緊急議題，國會還有時間再次進行討論，民主黨人是“故意”造成聯(lián)邦政府關門的局面。

民主黨參議員杰夫·默克利在接受媒體采訪時說，民主黨人不想出現(xiàn)聯(lián)邦政府關門的情況，但是現(xiàn)在國會兩院占多數(shù)的是共和黨人，總統(tǒng)也是共和黨人，掌權的是共和黨，出現(xiàn)聯(lián)邦政府關門的錯在共和黨。

美國媒體分析，國會眾議員照顧自己選區(qū)的利益，容易接受妥協(xié)。而國會參議員傾向于從更加寬廣的角度思考問題，民主黨的核心選民不能接受在移民問題上讓步，民主黨籍參議員寧愿政府關門，也不愿妥協(xié)。

還有輿論認為美國總統(tǒng)特朗普應該為聯(lián)邦政府關門負責，因為他作為總統(tǒng)和共和黨的領袖沒有發(fā)揮“領導作用”，在談判的關鍵時刻也沒有發(fā)表全國電視講話或者權利爭取民主黨支持。

美國有線電視新聞網(wǎng)評論員稱，這次聯(lián)邦政府關門涉及的具體議題“童年抵美者暫緩遣返”在過去一年都有大把的時間去解決，但是國會都沒有實質行動。這次聯(lián)邦政府關門不是關乎移民，也不是什么其他問題，而是兩黨制制度的失效。

每天損失約65億美元

美國聯(lián)邦政府機構因預算問題被迫關門曾出現(xiàn)多次。據(jù)統(tǒng)計，自1977年以來，聯(lián)邦政府部門部分關閉10次以上，時間短至1天，長至數(shù)周。最近一次是在2013年10月，當時除了國家安全等基本職能，其余機構進入關門，約80萬雇員被迫進入休假狀態(tài)，130萬雇員進入無薪工作狀態(tài)。

根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)估計，一旦聯(lián)邦政府機構關閉，聯(lián)邦雇員將被迫休假，除了國家安全所必須的，諸多服務將停擺。據(jù)美國媒體分析，聯(lián)邦政府機構關門將對社會、經濟造成廣泛影響，每天損失約65億美元。比如，美國疾控中心應對流感的能力將打折扣，護照申請時間延長，19個國家博物館關閉，美國宇航局暫停部分項目，華盛頓特區(qū)公共服務停擺等。

在1981年,美國管理和預算辦公室確定，不管政府是否關閉，三項“例外活動”將繼續(xù)進行。這三項例外分別是“法律授權”，“保護生命和財產”和“必須逐步停止活動的”。

與緊急和災害援助、刑事調查、空中交通管制、保護聯(lián)邦財產和其他活動有關的政府職能,“確保公共健康和安全必不可少”，如食品檢查和危險品管理會繼續(xù)運作,雖然通常會減少工作的人員。

另外，每經小編（微信號：nbdnews）注意到，美國政府關門的消息宣布后，比特幣價格飆升，截至發(fā)稿急漲8%，至12400美元。

每經編輯 何小桃